Decizia CCR nr. 545/2025Punctul 9

9. Din modul de formulare confuz și defectuos al art. 34 alin. (2) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 114/2018 se pot desprinde și o serie de concluzii care privesc lipsa predictibilității normei legale din punctul de vedere al aplicării sale în timp. Astfel, contrar principiilor constituționale și celor prevăzute în legea salarizării, textul legal criticat nu este previzibil nici din punctul de vedere al aplicării sale în timp - „începând cu 1 ianuarie 2019“, fără a se preciza un termen când măsura de austeritate va înceta - și nici din punctul de vedere al sumei efective de care unii salariați vor fi privați ca efect al aplicării acesteia. În acest fel este afectat dreptul de proprietate al salariatului asupra unei părți a salariului (cea referitoare la sporuri), măsură incompatibilă cu dreptul la o protecție adecvată și cu exigențele constituționale în care restrângerea exercițiului dreptului la salariu poate interveni potrivit art. 53 din Constituție. Măsura plafonării sporurilor nu îndeplinește niciuna dintre condițiile prevăzute expres în art. 53 din Constituție, neexistând un reper temporar fix în care aceasta să fie aplicată, devenind astfel, în lipsa altui text sau termen, o măsură definitivă. Se mai invocă neconcordanța cu definițiile/terminologia regăsite/regăsită în dispozițiile art. 7 din Legea-cadru nr. 153/2017, respectiv definiția „salariului lunar“, care cuprinde salariul de bază ori, după caz, indemnizația lunară sau indemnizația de încadrare, compensațiile, indemnizațiile, sporurile, adaosurile, primele, premiile, precum și celelalte elemente ale sistemului de salarizare corespunzătoare fiecărei categorii de personal din sectorul bugetar, și definiția „sporului“, care reprezintă un element al salariului lunar/soldei lunare, acordat ca procent la salariul de bază, solda de funcție/salariul de funcție, indemnizația de încadrare, în condițiile legii, pentru fiecare categorie de personal. Nu se poate accepta o soluție legislativă profund discriminatorie, prin care se schimbă modalitatea de calcul și care generează grave și condamnabile inechități între categorii de salariați (medici, asistenți medicali, șefi de centre, contabili) care au sporurile calculate ca procent și salariații în numele cărora a fost ridicată prezenta excepție, beneficiari ai unui cuantum care nu mai corespunde cu nivelul rezultat prin aplicarea procentului la salariul de bază. ...