Decizia CCR nr. 479/2025Punctul 230

230. Procedura de avizare desfășurată de CSM vizează o paletă largă de acte normative ce privesc activitatea autorității judecătorești. Sub aspectul actelor normative de reglementare primară, Curtea constată că această procedură de avizare de la nivelul CSM este integrată procesului de legiferare, care, sub aspect funcțional, se referă la întreaga activitate de concepere și elaborare a actului normativ până la intrarea sa în vigoare. Etapa avizării de către CSM - parte din succesiunea de etape necesare pentru conceptualizarea, structurarea și determinarea conținutului normativ al propunerilor/proiectelor de lege ce privesc activitatea autorității judecătorești - realizează legătura necesară între cele trei autorități ale statului (legislativă, executivă și judecătorească) și, fiind intrinsec legată de rolul constituțional al CSM, are un rol fundamental, din punct de vedere axiologic, în cristalizarea soluțiilor legislative promovate. Avizarea, în cazul de față, are ca finalitate, pe de o parte, realizarea unui dialog eficient între puterile statului, iar, pe de altă parte, adoptarea unor soluții legislative raționale din perspectiva modului de funcționare a autorității judecătorești. Curtea reține că avizul este, în mod evident, consultativ, și nu conform, întrucât CSM nu interferează cu atribuțiile celorlalte puteri, însă, indiferent de natura sa juridică, acesta reprezintă un veritabil instrument de soft law, care, având în vedere rolul constituțional al emitentului și considerentele dezvoltate, se constituie într-un reper fundamental în activitatea legislativă derulată de autoritățile implicate. ...