Decizia ÎCCJ nr. 29/2018 (HP)Punctul VI

VI. Jurisprudența instanțelor naționale în materie 24. Înalta Curte de Casație și Justiție, prin Decizia nr. 71 din 16 octombrie 2017, pronunțată de Completul pentru dezlegarea unor chestiuni de drept, a admis sesizarea formulată și a stabilit că „în interpretarea și aplicarea dispozițiilor art. 170 din Legea nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice, cu modificările și completările ulterioare, indicele de corecție se aplică persoanelor al căror drept inițial la pensie s-a născut ulterior intrării în vigoare a legii“. ... 25. Instanța supremă a statuat, cu acest prilej, că: „În situațiile în care dreptul inițial la pensie s-a născut anterior intrării în vigoare a dispozițiilor art. 170 din Legea nr. 263/2010, indicele de corecție nu este aplicabil, fiind fără relevanță juridică nepunerea în plată a deciziei de pensionare sub aspectul stabilirii datei la care s-a născut dreptul inițial la pensie întrucât, potrivit textelor sus-menționate, a operat doar suspendarea efectelor deciziei de pensionare cu privire la plata drepturilor bănești“. ... 26. La solicitarea Înaltei Curți de Casație și Justiție, instanțele de judecată, în majoritate, au comunicat hotărâri și/sau puncte de vedere referitoare la chestiunea de drept supusă dezlegării, din analiza cărora se desprind următoarele orientări jurisprudențiale și de opinie: A) Într-o orientare, majoritară s-a considerat că înscrierea la pensie de invaliditate în baza Legii nr. 19/2000 constituie înscrierea inițială la pensie. 27. S-au pronunțat, respectiv au opinat în acest sens următoarele instanțe: Curtea de Apel Bacău - Secția I civilă, Curtea de Apel Brașov - Secția civilă, Curtea de Apel Constanța - Secția I civilă, Curtea de Apel Craiova - Secția I civilă (Decizia nr. 616 din 3 februarie 2015), Curtea de Apel Galați - Secția conflicte de muncă și asigurări sociale (Decizia nr. 174 din 24 martie 2016), Curtea de Apel Iași - Secția litigii de muncă și asigurări sociale (Decizia nr. 118 din 1 februarie 2016), Curtea de Apel Oradea - Secția I civilă (Decizia nr. 1.057 din 26 noiembrie 2015), Curtea de Apel Suceava - Secția I civilă (deciziile nr. 1.002 din 22 noiembrie 2017 și nr. 939 din 17 noiembrie 2015), Curtea de Apel Cluj - Secția civilă (Decizia nr. 158 din 20 ianuarie 2016), Tribunalul Olt - Secția I civilă (Sentința nr. 1.160 din 11 septembrie 2014) și Tribunalul Ilfov. ... 28. Instanțele care au judecat în această materie au respins cererile de acordare a indicelui de corecție cu prilejul acordării pensiei pentru limită de vârstă, în condițiile în care solicitantul beneficiase de pensie de invaliditate anterior intrării în vigoare a Legii nr. 263/2010, următoarele argumente principale fiind invocate: – pensia de invaliditate este reglementată de dispozițiile art. 51 alin. (1) lit. d) din Legea nr. 263/2010, respectiv art. 40 lit. d) din Legea nr. 19/2000, ca o categorie de pensie; ... – dacă pensionarul beneficiază de pensie de invaliditate, la împlinirea condițiilor pentru pensia pentru limită de vârstă, pensia de invaliditate devine pensie pentru limită de vârstă, cum se prevede expres în cuprinsul art. 82 alin. (1) din Legea nr. 263/2010 și cum dispunea art. 64 alin. (1) din Legea nr. 19/2000, de unde rezultă că data inițială a înscrierii la pensie este cea a înscrierii la pensia de invaliditate; ... – problema nu este nouă, aceeași chestiune fiind tratată de instanța supremă prin Decizia nr. 71 din 16 octombrie 2017, pronunțată de Completul pentru dezlegarea unor chestiuni de drept, paragraful 62; chiar dacă această decizie se referă la o altă categorie de pensie decât cea de invaliditate, trebuie observat că, potrivit normelor expuse, situația juridică este aceeași, din moment ce și pensia de invaliditate se transformă în pensie pentru limită de vârstă; ... – art. 170 alin. (1) din Legea nr. 263/2010 se referă la prima înscriere la pensie, indiferent de categoria de pensie, textul legal nefăcând nicio distincție în acest sens; ... – dispozițiile art. 170 din Legea nr. 263/2010 care stabilesc aplicarea unui indice de corecție la punctajul mediu anual vizează doar persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis ulterior datei de 1.01.2011; ... – cum dispozițiile art. 170 din Legea nr. 263/2010 nu disting, este evident că au în vedere toate categoriile de pensie enumerate de art. 51 din aceeași lege, și anume: pensie pentru limită de vârstă, pensie anticipată, pensie anticipată parțială, pensie de invaliditate sau pensie de urmaș; ... – data înscrierii inițiale la pensie este data recunoașterii primei pensii de asigurări sociale în domeniul public de pensii, indiferent de categoria de pensie ce s-a acordat; în cazul în care, ulterior, apar modificări în ceea ce privește categoria de pensie acordată la un moment dat, data înscrierii inițiale la pensie este data la care a fost recunoscută prima pensie, indiferent de ce natură juridică a fost aceasta; ... – transformarea pensiei de invaliditate sau a pensiei anticipate parțiale în pensie pentru limită de vârstă, după intrarea în vigoare a Legii nr. 263/2010, prin emiterea unei decizii de pensie, nu are semnificația unei noi înscrierii la pensie, deoarece „înscrierea inițială la pensie“ este unică, fiind reprezentată de momentul la care persoana respectivă a dobândit prima dată calitatea de pensionar, indiferent de natura pensiei acordate; ... – dispozițiile art. 170 din Legea nr. 263/2010 nu sunt aplicabile în situația în care drepturile de pensie ale asiguratului au fost deschise anterior intrării în vigoare a acestei legi, data înscrierii inițiale la pensie fiind data recunoașterii primei pensii. ... ... ... B) Într-o altă orientare, dimpotrivă, s-a considerat că înscrierea la pensie de invaliditate în baza Legii nr. 19/2000 nu constituie înscrierea inițială la pensie, în sensul dispozițiilor art. 170 alin. (1) și (3) din Legea nr. 263/2010. 29. S-au pronunțat, respectiv au opinat în acest sens următoarele instanțe: Curtea de Apel București - Secția a VII-a pentru cauze privind conflicte de muncă și asigurări sociale (deciziile nr. 2.687 din 2.05.2017, nr. 6.151 din 29.11.2016, nr. 3.529 din 12.06.2017 și nr. 5.055 din 20.10.2017), Curtea de Apel Alba Iulia - Secția I civilă (deciziile nr. 314 din 19 mai 2015 și nr. 876 din 31 mai 2017), Tribunalul București - Secția a VIIIa conflicte de muncă și asigurări sociale (sentințele nr. 6.955 din 9.10.2017, nr. 3.679 din 8.04.2016 și nr. 1.043 din 15.02.2017), Tribunalul Giurgiu -Secția civilă (Sentința nr. 355 din 14.09.2017) și Tribunalul Ialomița. ... 30. Aceste instanțe au admis cererile de calculare a indicelui de corecție cu prilejul acordării pensiei pentru limită de vârstă solicitanților care beneficiaseră de pensie de invaliditate anterior intrării în vigoare a Legii nr. 263/2010, următoarele argumente principale fiind invocate: – în cazul în care persoana a beneficiat de pensie de invaliditate în temeiul Legii nr. 19/2000, iar după intrarea în vigoare a Legii nr. 263/2010 este stabilit dreptul său la pensie pentru limită de vârstă, sintagma „înscrierea inițială la pensie“ din cuprinsul art. 170 din Legea nr. 263/2010 are în vedere data stabilirii dreptului la pensie pentru limită de vârstă; ... – rațiunea instituirii indicelui de corecție prevăzut de dispozițiile legale în discuție a fost de atenuare a efectelor negative generate de modul inițial de calcul al pensiei, care determină pentru toate persoanele care intră sub incidența noii legi un punctaj mediu anual mai mic, astfel cum rezultă din expunerea de motive a Legii nr. 3/2013 privind aprobarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 1/2013 pentru modificarea și completarea Legii nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice; singura posibilitate de atingere a scopului legiuitorului este de aplicare a acestui indice de corecție pentru toate pensiile deschise după intrarea în vigoare a Legii nr. 263/2010, o singură dată; ... – atât timp cât persoana nu a mai beneficiat de o corecție în temeiul art. 170 din Legea nr. 263/2010, aceasta are dreptul la corecția prevăzută de lege pentru pensie de vârstă, acordată în temeiul Legii nr. 263/2010, iar faptul că a beneficiat anterior, în temeiul Legii nr. 19/2000, de pensie de invaliditate nu are nicio relevanță din perspectiva aplicării art. 170 din Legea nr. 263/2010; ... – pensia pentru limită de vârstă reprezintă genul propriu al noțiunii de „pensie“, iar nu numai o simplă formă de protecție socială pentru cei care ar intra în incapacitate de muncă anterior împlinirii vârstei limită; pensia pentru limită de vârstă este alt tip de pensie, nederivat, automat, din pensia de invaliditate stabilită anterior, în temeiul Legii nr. 19/2000, pensie ce nu trebuia în mod obligatoriu să subziste până la data împlinirii vârstei standard; ... – toate pensiile calculate în baza noii legi trebuie să includă acest indice o singură dată, începând de la data înscrierii inițiale la pensie în baza Legii nr. 263/2010; ... – pensia pentru limită de vârstă acordată corespunde unui drept distinct de cel asupra pensiei de invaliditate de care a beneficiat asiguratul în baza Legii nr. 19/2000, cu atât mai mult cu cât pensia pentru limită de vârstă a fost acordată în baza unei alte legi; ... – art. 170 alin. (3) din Legea nr. 263/2010 se interpretează în sensul că o persoană care a beneficiat de aplicarea indicelui prevăzut în acest text legal la înscrierea inițială la pensie nu-l poate cumula cu un nou indice de corecție la un moment ulterior, chiar dacă i se acordă o nouă categorie de pensie; ... – a fost invocată Decizia Curții Constituționale nr. 437 din 29 octombrie 2013. ... ... ... ... ...