Decizia CCR nr. 39/2025Punctul 21

21. Examinând dispozițiile de lege prin prisma acestor repere jurisprudențiale, Curtea reține că descentralizarea mecanismului de acordare a gradelor profesionale pentru ofițerii de poliție, respectiv a celui de încetare a raportului de serviciu constituie o măsură menită să flexibilizeze activitatea instituțională. Susținerile autoarei excepției, potrivit căreia aceste măsuri ar afecta imparțialitatea actului de încetare a raportului de serviciu, favorizând un comportament abuziv din partea conducătorului ierarhic, reprezintă o simplă presupunere, nesusținută însă de argumente care să îi dovedească temeinicia. Este adevărat că, în raporturile de muncă, în general, și în raporturile de serviciu, în special, poziția ierarhic superioară a angajatorului, respectiv a șefului unității, în cazul analizat, poate lăsa loc unor atitudini abuzive. Aceasta nu este însă o consecință de plano a legii. În măsura în care legea prevede condiții clare de încetare a raportului de muncă/de serviciu și permite accesul la justiție atunci când aceste condiții legale nu au fost respectate, Curtea apreciază că nu se poate reține o afectare a drepturilor persoanei angajate sau, în speță, a statutului polițiștilor. Curtea amintește că, potrivit dispozițiilor art. 366 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 555 din 5 iulie 2019, dispozițiile acestui act normativ constituie cadrul general în materia funcției publice și a funcționarilor publici și se aplică și funcționarilor publici cu statut special, acolo unde legea specială nu prevede altfel. Dispozițiile art. 533 din aceeași ordonanță de urgență reglementează elementele pe care trebuie să le conțină în mod obligatoriu actul administrativ de încetare a raporturilor de serviciu, iar dispozițiile art. 69 din Legea nr. 360/2002 prevăd situațiile în care poate înceta raportul de serviciu al polițistului. Curtea mai reține că, potrivit dispozițiilor art. 533 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019, actele administrative întocmite cu nerespectarea dispozițiilor art. 528-533 din aceeași ordonanță sunt nule de drept. Nulitatea se constată de instanța de contencios administrativ competentă, în condițiile legii, iar potrivit dispozițiilor art. 536 din același act normativ, cauzele care au ca obiect raportul de serviciu al funcționarului public sunt de competența secției de contencios administrativ și fiscal a tribunalului, cu excepția situațiilor pentru care este stabilită expres prin lege competența altor instanțe. ...