Decizia ÎCCJ nr. 7/2017 (RIL)Punctul III

III. Soluțiile pronunțate de instanțele judecătorești 3.1. Într-o primă orientare a practicii, majoritară, instanțele de judecată^3 au stabilit că funcționarul bancar angajat într-o societate bancară pe acțiuni, acțiunile aparținând în proporție de 100% statului român, se încadrează în categoria funcționarilor publici, în sensul art. 147 raportat la art. 145 din Codul penal anterior, invocându-se ca argumente că societățile bancare pe acțiuni: a) se supun supravegherii prudențiale asigurate de Banca Națională a României, ceea ce le conferă calitatea de persoane de interes public, indiferent de titularul acțiunilor [conform prevederilor art. 164 alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 99/2006 privind instituțiile de credit și adecvarea capitalului]; ... b) desfășoară un serviciu public [subscris definiției date acestei noțiuni în cuprinsul art. 2 lit. m) din Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004], indiferent de titularul acțiunilor, intrând sub incidența art. 145 din Codul penal anterior; ... c) administrează, folosesc și exploatează un bun proprietate publică, reprezentat de capitalul social pe care instituția îl administrează. ... În esență, s-a reținut că activitatea bancară este de interes public, având în vedere condițiile restrictive privind înființarea și desfășurarea ulterioară a activității bancare, iar instituțiile de credit sunt persoane juridice de interes public, în sensul art. 145 din Codul penal anterior. Mai mult, s-a relevat că recunoașterea băncilor ca instituții de interes public a fost consacrată, relativ recent, prin modificările aduse dispozițiilor art. 34 alin. (2) din Legea contabilității nr. 82/1991, de prevederile Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 79/2014, fiind astfel incluse în categoria persoanelor juridice de interes public și instituțiile de credit. ... 3.2. Într-o a doua orientare a practicii, minoritară, instanțele de judecată^4 au apreciat că funcționarul bancar angajat într-o societate bancară pe acțiuni, acestea aparținând în proporție de 100% statului român, nu se încadrează în categoria funcționarilor publici, în sensul art. 147 raportat la art. 145 din Codul penal anterior, făcându-se trimitere la dispozițiile art. 1 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 42/2005 privind instituirea unor măsuri de reorganizare a Casei de Economii și Consemnațiuni CEC - S.A. în vederea privatizării, precum și la prevederile art. 2 din Statutul CEC Bank - S.A., aprobat prin Ordinul ministrului economiei și finanțelor nr. 425/2008, conform cărora CEC Bank - S.A. este persoană juridică română de drept privat, este organizată și funcționează ca bancă în conformitate cu prevederile Legii nr. 58/1998 privind activitatea bancară, republicată, fiindu-i aplicabilă legislația din domeniul bancar, cu excepțiile prevăzute de ordonanța de urgență anterior menționată. Față de aceste dispoziții legale, instanțele au apreciat că nu prezintă relevanță calitatea statului de acționar majoritar al CEC Bank - S.A., societate asimilată băncilor, concluzionând că băncile nu fac parte dintre unitățile la care se referă art. 145 din Codul penal anterior, nefiind persoane juridice de interes public, prin urmare, CEC Bank - S.A. nu este persoană juridică de interes public, iar angajații săi nu sunt funcționari publici. ... ...