Decizia CCR nr. 596/2024Punctul 8

8. Se mai arată că este adevărat faptul că, potrivit Legii nr. 50/1991, construcțiile pot fi edificate numai pe baza autorizației de construire și că potrivit Legii cadastrului și a publicității imobiliare nr. 7/1996, construcțiile se intabulează pe baza unui certificat prin care se atesta respectarea autorizației de construire. Însă este de observat faptul că, potrivit art. 37 alin. (2) din Legea nr. 7/1996, această duritate se atenuează, deoarece construcțiile edificate înainte de 1 august 2001 se intabulează, în lipsa autorizației de construire, în baza certificatului de atestare fiscală prin care se atestă achitarea tuturor obligațiilor fiscale de plată datorate autorității administrației publice locale în a cărei rază se află situată construcția, precum și a documentației cadastrale. Chiar dacă acest articol statuează o situație aplicabilă construcțiilor anterioare datei de 1 august 2001, existența sa în legislație dovedește încă o dată faptul că lipsa autorizației de construire nu echivalează cu lipsa construcției și faptul că nu întotdeauna această lipsă reprezintă un impediment la recunoașterea dreptului de proprietate, neexistând astfel o legătură indisolubilă între autorizația de construire și dreptul de proprietate, respectiv intabularea acestui drept, legătură care de altfel nu este specificată și nu rezultă în mod explicit din niciun text legal. Astfel, articolul menționat stabilește o procedură de intabulare administrativă, nejurisdicțională, pentru imobilele construite până la 1 august 2001 (deci, practic, nelegal, în lumina Legii nr. 50/1991, obligativitatea obținerii autorizației de construire existând oricum și anterior apariției acestei legi), sens în care devine evident și din punct de vedere legislativ că intabularea este nu doar posibilă, ci și reglementată în mod expres de prevederile legale, în anumite condiții, chiar și în lipsa autorizației de construire. În plus, în raport cu aceste prevederi, apare ca discriminatoriu faptul ca, pentru imobilele construite anterior datei respective, să se poată efectua intabularea printr-o procedură administrativă destul de simplă, necontencioasă, și fără alte cerințe decât achitarea impozitelor și taxelor, iar, pentru cele ulterioare, să nu existe nici măcar posibilitatea jurisdicțională. ...