Decizia CCR nr. 252/2024Punctul 8

8. Faptul că Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 21/2024 stabilește că din BEC ori din birourile electorale de secție pot face parte, dar numai cu titlu rezidual (adică doar în măsura în care până în acel moment nu a fost depășit numărul maxim de locuri alocate competitorilor electorali), și reprezentanți ai competitorilor electorali care justifică interesul legitim de a face parte din compunerea birourilor electorale prin simplul fapt că participă la alegeri în 2024 nu schimbă cu nimic neconstituționalitatea prevederilor criticate, ci dimpotrivă. Tocmai acest criteriu, care este esențial pentru alcătuirea organismelor prin care se gestionează și monitorizează procesul electoral, se transformă dintr-unul principal și fundamental (în Legea nr. 33/2007) într-unul subsidiar și rezidual (în Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 21/2024). Astfel, reglementarea de principiu în materie de compunere a BEC este stabilită de art. 24 alin. (1) din Legea nr. 33/2007, care impune un singur criteriu, anume cel al interesului legitim al competitorilor de a face parte din BEC, manifestat prin participarea la alegeri. Abia în detalierea modalității concrete de completare a membrilor BEC cu reprezentanții competitorilor electorali apare și al doilea criteriu, respectiv deținerea și anterior a unor mandate de europarlamentar. Prin comparație, art. 2 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 21/2024 nu mai cuprinde nicio prevedere de principiu referitoare la interesul legitim al oricărui competitor electoral care participă la scrutin, ci ierarhizează în trei etape succesive și eliminatorii completarea membrilor BEC (și a membrilor birourilor secțiilor de votare), inversând și ordinea de prioritate: în prima etapă, BEC se completează cu reprezentanții competitorilor electorali care au deja grup parlamentar în Parlamentul României, în a doua etapă și numai dacă mai rămân locuri, BEC se completează cu reprezentanții competitorilor electorali care au câștigat mandate în alegerile europarlamentare din 2019 și abia în a treia etapă, cu totul rezidual, sunt admiși și reprezentanți ai competitorilor electorali care participă la alegeri, dar nu au nici grup parlamentar propriu și nici nu au avut europarlamentari în 2019. Această inversare totală a ordinii de prioritate a criteriilor care stau la baza alcătuirii BEC și a birourilor secțiilor de votare este paradigmatică pentru afectarea „negativă“ a drepturilor competitorilor electorali din 2024 și riscă să producă consecințe nedorite în planul competiției democratice. ...