Decizia CCR nr. 144/2024Punctul 9

9. În motivarea excepției de neconstituționalitate, făcând referire la jurisprudența Curții Constituționale, spre exemplu, deciziile nr. 588 din 21 septembrie 2017, nr. 51 din 16 februarie 2016, nr. 448 din 29 octombrie 2013 și nr. 22 din 27 ianuarie 2004, autoarele acesteia apreciază că sintagma „sau orice zonă de altă natură destinată folosinței publice“ nu îndeplinește exigențele de claritate și previzibilitate impuse oricărui act normativ, lăsând, în mod arbitrar, la libera apreciere și interpretare a autorităților locale stabilirea sferei ei de cuprindere. Se susține că, din modul de definire a comerțului în zonele publice, nu poate fi determinat cu exactitate înțelesul noțiunii „zonă publică“, astfel că un comerciant nu poate să își dea seama dacă „zona“ unde își desfășoară activitatea intră sau nu sub incidența normei. Autoarele excepției apreciază că nu sunt respectate nici condițiile impuse de art. 25 din Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, care impun ca în cadrul soluțiilor legislative să se realizeze o configurare explicită a conceptelor și a noțiunilor folosite care au un alt înțeles decât cel comun, pentru a se asigura astfel înțelegerea lor corectă și a se evita interpretările greșite. Se susține că lipsa de claritate și previzibilitate determină și încălcarea prevederilor constituționale ale art. 44 alin. (1) și ale art. 73 alin. (1) . Astfel, autoarele excepției arată că dispozițiile criticate „acționează asupra dreptului de proprietate privată fără să stabilească în mod clar limitele în care îl afectează“. În ceea ce privește încălcarea prevederilor art. 73 alin. (1) din Constituție, se arată că sintagma anterior menționată „permite autorității publice care aplică această prevedere legală să determine, după libera sa apreciere, că orice spațiu proprietate privată face parte dintr-o zonă publică, așa cum s-a întâmplat prin art. 2 din anexa la Hotărârea nr. 27/2016 a Consiliului Local al Municipiului Focșani“. ...