Decizia CCR nr. 560/2023Punctul 5

5. În motivarea excepției de neconstituționalitate se susține, în esență, că prevederile criticate, prin includerea regiilor autonome în rândul persoanelor juridice supuse dispozițiilor Legii nr. 85/2014, sunt neconstituționale deoarece, pe de o parte, instituie un tratament inechitabil și discriminatoriu pentru persoanele juridice sau fizice care intră în raporturi juridice cu astfel de entități economice, creanțele asupra acestora nefiind garantate. Or, regiile autonome, dat fiind statutul lor privilegiat, nu sunt niște simpli actori economici, ci sunt entități economice care acționează în numele statului, au un statut special în relațiile contractuale și o prezumție de solvabilitate pe care alți agenți economici nu o au, astfel că, pornind de la regimul juridic distinct, prevenirea insolvenței și mai ales declararea insolvenței regiilor autonome trebuie reglementate, în conformitate cu normele constituționale, printr-o lege specială, derogatorie de la dreptul comun reprezentat de Legea nr. 85/2014. Pe de altă parte, aduc o atingere gravă dreptului de proprietate publică sau privată a statului sau a administrației publice locale, în condițiile în care, potrivit art. 5 din Legea nr. 15/1990 privind reorganizarea unităților economice de stat ca regii autonome și societăți comerciale, regia autonomă este proprietara bunurilor din patrimoniul său, iar, în virtutea prevederilor criticate, teoretic, orice creditor ar putea cere, în procedura insolvenței, executarea unor bunuri care fac parte din proprietatea publică sau privată a statului. ...