Decizia CCR nr. 387/2023Punctul 10

10. Cu privire la neconformitatea dispozițiilor art. 194 pct. 39 din Legea nr. 123/2012 cu dispozițiile art. 16 alin. (1) și (2) și ale art. 21 alin. (3) din Constituție, autoarea excepției arată că dreptul la un proces echitabil nu poate fi garantat dacă nu este dublat și de principiul securității juridice, care presupune o atenție sporită asupra calității legii, astfel încât atât subiectul de drept care trebuie să își conformeze conduita prescripțiilor acesteia, cât și organul constatator chemat să pună în executare legea și instanța de judecată care interpretează și aplică legea să aibă în față un standard obiectiv la care să se raporteze. În caz contrar, pentru aceeași faptă, un subiect de drept poate ajunge să fie sancționat contravențional în funcție de aprecierea unui organ constatator și a unei instanțe de judecată, iar altul, dimpotrivă, să nu fie sancționat, de vreme ce un alt organ constatator și o altă instanță de judecată nu ar considera că fapta constituie contravenție. Se creează o diferență de tratament juridic în cadrul aceleiași categorii de făptuitori, fără a exista vreo justificare obiectivă și rezonabilă. Faptul că legiuitorul nu a formulat în mod expres care sunt dispozițiile concrete a căror încălcare de către un justițiabil are drept consecință aplicarea unei sancțiuni contravenționale creează premisele unor interpretări subiective și ale unor abuzuri, având în vedere că ordinele și deciziile ANRE conțin reglementări extrem de vaste, așa încât, practic, orice încălcare a vreunei prevederi din aceste ordine/decizii are vocația de a constitui contravenție și de a fi sancționată, indiferent de conținutul acelei prevederi și indiferent dacă aceasta apără sau nu valorile sociale protejate de legea contravențională. Or, este evident că nu poate fi previzibilă o normă care nu oferă nici agentului constatator și nici instanței de judecată o descriere exactă a faptei contravenționale, această imprevizibilitate afectând dreptul la un proces echitabil prevăzut de art. 21 alin. (3) din Constituție. ...