Decizia CCR nr. 340/2023Punctul 66

66. Mai mult decât atât, art. 19 alin. (26) reia din nou teza administrării de către consiliul județean a unității de învățământ astfel preluate. Or, administrarea reprezintă o prerogativă a dreptului de proprietate publică exercitat exclusiv de titularul dreptului de proprietate publică, respectiv unitatea administrativ-teritorială cedentă. În aceste condiții, eventuala scindare a atributelor dreptului de proprietate publică încalcă art. 136 din Constituție, care prevede expres și limitativ categoria drepturilor reale principale în baza cărora se poate realiza punerea în valoare a proprietății publice (administrarea, concesiunea, darea în folosință gratuită, respectiv închirierea). Inclusiv eventuala aparentă similitudine conceptuală între noțiunea de „administrare“, cuprinsă în textul de la art. 19 alin. (26) , cu administrarea ca mod de punere în valoare a proprietății publice nu poate fi acceptată, în contextul în care dreptul de administrare, prevăzut expres la art. 136 alin. (4) din Constituție, poate fi acordat exclusiv regiilor autonome și instituțiilor publice. Or, consiliile județene nu sunt instituții publice, ci autorități publice. ...