Decizia CCR nr. 340/2023Punctul 170

170. Se apreciază că art. 146 alin. (2) -(4) din lege creează o confuzie între anumite categorii de bunuri imobile aferente bazei materiale și clădirile în care își desfășoară activitatea unitățile de învățământ, prevăzute la art. 146 alin. (1) . Se consideră că art. 146 alin. (7) , (8) și (11) din lege, care reglementează instituția schimbării destinației bazei materiale, respectiv a terenurilor, precum și a spațiilor și a clădirilor, sunt neconstituționale în ansamblu prin raportare la principiul securității juridice, legiuitorul neconferind nicio garanție efectivă de protejare a terenurilor, a clădirilor și a bazei materiale afectate desfășurării activității școlare. Noțiunea de schimbare a destinației nu este definită de textul legii; ca atare, există premisele unor interpretări diferite în practică. Textul prevăzut la alin. (7) este neconstituțional prin raportare la alin. (2) -(4) , instituindu-se o scindare a atributelor dreptului de proprietate între unitățile de învățământ și instituțiile publice amintite, pe de-o parte, și autoritatea publică locală, pe de cealaltă parte. Alin. (8) și (11) din lege sunt neconstituționale pentru că nu precizează cauzele încetării activității didactice, iar condițiile care stau la baza legalității dispoziției de schimbare de destinație sunt ambigue, nefiind definite noțiuni precum „activități care contribuie la dezvoltarea comunității locale“. Se apreciază că art. 146 alin. (14) este neconstituțional, în contextul în care autoritățile publice locale nu răspund penal, ceea ce încalcă securitatea juridică. Art. 146 alin. (15) este neconstituțional prin raportare la art. 44, respectiv art. 136 din Constituție, în contextul în care situația premisă reprezentată de închirierea anumitor bunuri vizează atât terenurile și clădirile în care se desfășoară activitatea didactică și care intră în proprietatea publică a UAT, cât și componentele bazei materiale care, în conformitate cu art. 146 alin. (2) teza finală, alin. (3) teza finală și alin. (4) teza finală, intră în proprietatea privată a unităților de învățământ, respectiv a instituțiilor publice. ...