Decizia CCR nr. 340/2023Punctul 174

174. Cu privire la critica adusă art. 146 alin. (7) , (8) și (11) din lege, Curtea constată că legiuitorul a conferit garanții pentru protejarea terenurilor, clădirilor și bazei materiale afectate desfășurării activității școlare, sens în care se reține avizul conform al Ministerului Educației în privința bazei materiale (indiferent de data la care este făcută) și a terenului folosit de unitățile de învățământ preuniversitar de stat (în primii 3 ani calendaristici de la încetarea activității didactice în spațiul respectiv). Se evită, astfel, situația schimbării circumstanțiale a destinației acestor bunuri. În acest context, cu privire la critica punctuală adusă art. 146 alin. (7) din lege, Curtea reține că schimbarea destinației unui bun este intrinsec legată de atributul dispoziției, nefiind necesară o definiție a acestei operațiuni juridice. Constituția stabilește că limitele și conținutul dreptului de proprietate se stabilesc prin lege. Mai mult, art. 556 alin. (2) din Codul civil stabilește că prin lege poate fi limitată exercitarea atributelor dreptului de proprietate. Prin urmare, având în vedere că baza materială a unităților de învățământ preuniversitar de stat este în proprietate publică sau privată, după caz, și că, prin natura lor, bunurile proprietate publică sunt inalienabile, imprescriptibile și insesizabile, conform art. 861 din Codul civil, legiuitorul, în privința bunurilor aflate în proprietatea privată a unităților de învățământ preuniversitar de stat, a stabilit ca acestea să fie inalienabile, insesizabile și imprescriptibile pe toată durata utilizării în sistemul de învățământ, iar atunci când se schimbă destinația acestora din urmă, competența decizională să aparțină autorităților administrației publice. Or, prin lege se poate stabili un astfel de regim juridic special bunurilor care formează baza materială a unităților de învățământ preuniversitar de stat, mai ales că autoritățile administrației publice evaluează modul în care schimbarea destinației bunurilor contribuie la dezvoltarea comunității locale. Mai mult, schimbarea destinației terenurilor folosite de unitățile de învățământ preuniversitar de stat se realizează de autoritățile administrației publice, având în vedere, de data aceasta, că acestea sunt titularele dreptului de proprietate. ...