Decizia CCR nr. 122/2023Punctul 21

21. De altfel, Curtea reține că, potrivit anexei nr. 1 - Semnificația unor termeni în sensul prezentei legi la Legea nr. 211/2011, prin „colectare“ se înțelege „strângerea deșeurilor, inclusiv sortarea și stocarea preliminară a deșeurilor în vederea transportării la o instalație de tratare“ (pct. 6); prin „eliminare“ se înțelege „orice operațiune care nu este o operațiune de valorificare, chiar și în cazul în care una dintre consecințele secundare ale acesteia ar fi recuperarea de substanțe sau de energie“ (pct. 12), precizându-se că „Anexa nr. 2 la lege stabilește o listă a operațiunilor de eliminare, listă care nu este exhaustivă“; prin „tratare“ se înțelege „operațiunile de valorificare sau eliminare, inclusiv pregătirea prealabilă valorificării sau eliminării“ (pct. 21); prin „valorificare“ se înțelege „orice operațiune care are drept rezultat principal faptul că deșeurile servesc unui scop util prin înlocuirea altor materiale care ar fi fost utilizate într-un anumit scop sau faptul că deșeurile sunt pregătite pentru a putea servi scopului respectiv în întreprinderi ori în economie în general“ (pct. 24), precizându-se că „Anexa nr. 3 la lege stabilește o listă a operațiunilor de valorificare, listă care nu este exhaustivă“. Faptul că în cuprinsul legii nu sunt enumerate măsurile obligatorii ce urmează să fie luate de operatorul autorizat pentru desfășurarea activităților de colectare, tratare, valorificare și eliminare nu poate conduce la neconstituționalitatea textului de lege criticat, deoarece legiuitorul nici nu ar putea să prevadă, în mod exhaustiv, fiecare măsură în parte, a cărei executare să asigure eliminarea în totalitate a deșeurilor încredințate, conform art. 19 alin. (2) din Legea nr. 211/2011, operatorul autorizat fiind în măsură să stabilească rețete și proceduri de neutralizare, decontaminare, depozitare, valorificare, reciclare și soluții de eliminare finală a deșeurilor, cu încadrarea acestora pe categorii. Anexa nr. 2 - Operațiunile de eliminare la Legea nr. 211/2011 stabilește, la punctele D1-D15, o listă, care nu este exhaustivă, a măsurilor de eliminare a deșeurilor. Totodată, anexa nr. 3 - Operațiuni de valorificare la lege prevede, la punctele R1-R13, o listă, având aceeași caracteristică, a măsurilor de valorificare a deșeurilor. ...