Decizia CCR nr. 70/2023Punctul 70

70. Pe cale de consecință, Guvernul, în calitatea sa de legiuitor secundar, își va putea exercita, conform art. 108 alin. (2) din Constituție, într-o manieră corectă și în acord cu rigorile impuse de dispozițiile Legii fundamentale, atribuția de organizare a executării legii criticate, prin adoptarea, conform art. 52 alin. (1) din legea analizată, în termenul de 60 de zile de la data intrării acesteia în vigoare, a hotărârii inițiate de Ministerul Cercetării, Inovării și Digitalizării. Prin hotărârea Guvernului anterior menționată vor fi determinate categoriile concrete de persoane fizice și juridice dintre cele reglementate, cu titlu general, la art. 3 alin. (1) lit. c) din legea criticată; stabilirea acestor categorii de persoane se va realiza însă, potrivit criteriilor de determinare prevăzute de însăși legea analizată. Astfel, categoriile de persoane - subiecți de drept se pot stabili prin hotărâre de Guvern numai prin luarea în considerare a criteriului de clarificare stabilit expres în lege (dacă prestează servicii publice sau servicii de interes public), a criteriului de eliminare (altele decât persoanele fizice sau juridice care prestează servicii publice de comunicații electronice pentru entități publice centrale sau locale) și a obiectivelor avute în vedere de legiuitor la art. 4, prin identificarea numai a acelor categorii de persoane fizice sau juridice care prestează servicii publice sau de interes public care pot afecta securitatea cibernetică, deci și securitatea națională. În consecință, prin hotărârea prevăzută la art. 52 alin. (1) , Guvernul va organiza punerea în aplicare a prevederilor art. 3 alin. (1) lit. c) , ținând cont de ansamblul normativ al întregii legi. Or, o hotărâre de Guvern care este prevăzută de legea însăși pentru punerea în aplicare a unui articol din respectiva lege nu poate fi adoptată cu ignorarea întregului ansamblu normativ. Principiul legalității presupune ca actul administrativ să respecte nu doar norma legală de trimitere, ci ansamblul normativ aplicabil în respectivul domeniu de reglementare. ...