Decizia CCR nr. 562/2022Punctul 5

5. În motivarea excepției de neconstituționalitate se susține, în esență, că Regulamentul privind organizarea și funcționarea administrativă a Înaltei Curți de Casație și Justiție este un act administrativ, iar atribuțiile de emitere a acestui regulament revin Colegiului de conducere al instanței supreme, conform art. 29 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 304/2004, republicată. Legala compunere a completului de 5 judecători sau de 3 judecători este un aspect de procedură ce nu poate fi reglementat decât prin lege, conform art. 126 alin. (2) din Constituție. O entitate cu caracter eminamente administrativ nu poate prelua obiectul de activitate al legiuitorului. Astfel, actele administrative generate de organe administrative nu pot stabili/influența compunerea completului de judecată sau procedura de judecată din fața Înaltei Curți de Casație și Justiție. Nici atribuțiile de emitere a regulamentului și nici cele prevăzute la art. 29 alin. (1) lit. f) din Legea nr. 304/2004 nu pot fi interpretate în sens constituțional ca o posibilitate de a interfera în activitatea legiuitorului pentru emiterea unor acte cu caracter procedural. Se arată că în Decizia Curții Constituționale nr. 685 din 7 noiembrie 2018 au fost analizate pe larg atribuțiile Colegiului de conducere al Înaltei Curți de Casație și Justiție și s-a constatat existența unui conflict juridic de natură constituțională între Parlamentul României și Înalta Curte de Casație și Justiție. Exercitarea unor atribuții ale Colegiului de conducere al Înaltei Curți de Casație și Justiție, ce vizează legala compunere a completului de judecată, a transformat o entitate administrativă în una jurisdicțională și a afectat dreptul la un proces echitabil, în componenta sa esențială ce privește imparțialitatea obiectivă a completului de judecată. Curtea Constituțională a constatat că exercitarea în acest mod a atribuțiilor Colegiului de conducere al instanței supreme încalcă dispozițiile art. 21 alin. (3) din Constituție. Pe de altă parte, stabilirea compunerii completurilor de judecată, aspect de procedură, de către un organ administrativ, și nu de către legiuitor prin lege încalcă dispozițiile art. 126 alin. (2) din Constituție. ...