Decizia CCR nr. 186/2022Punctul 5

5. În motivarea excepției de neconstituționalitate se susține, în esență, că dispozițiile criticate nu întrunesc cerințele de calitate a legii impuse de art. 1 alin. (5) din Constituție și conturate prin jurisprudența Curții Constituționale, din moment ce nu cuprind nicio prevedere referitoare la conducerea contabilității, înregistrarea fiscală, depunerea declarațiilor etc. Se arată că și dacă s-ar fi dorit să se plătească impozitul pe veniturile din alte surse în perioada de referință 2011-2012, nu ar fi fost efectiv posibil, întrucât nu a existat un cadru legal în acest sens. De altfel, în virtutea prevederilor criticate, persoana fizică este obligată să aștepte verificarea fiscală a Agenției Naționale de Administrare Fiscală și să suporte plata obligațiilor fiscale și a accesoriilor, neavând la dispoziție vreun indiciu din care să reiasă: că neachitarea unui impozit suplimentar cu privire la veniturile obținute din surse neidentificate ar contraveni legislației în vigoare la data obținerii respectivelor venituri, în condițiile în care acestea sunt impozitate prin stopaj la sursă; care ar fi modalitatea prin care contribuabilul ar putea în mod concret să își corecteze o conduită presupus nelegală. Nu a existat niciun moment posibilitatea de a prevedea și de a determina tratamentul fiscal aplicabil în astfel de situații, existând eventualitatea unor interpretări diametral opuse ale textelor de lege. Astfel, dispozițiile art. 78 alin. (2) din Codul fiscal definesc veniturile din alte surse ca fiind orice venituri identificate ca fiind impozabile, care nu se încadrează în categoriile prevăzute la art. 41 lit. a) -h) , altele decât veniturile neimpozabile; art. 79 din același cod reglementează calculul impozitului și termenul de plată; veniturile din surse neidentificate, reglementate prin art. 79^1 din Codul fiscal, sunt tot venituri din alte surse, cu atât mai mult cu cât sunt prevăzute în capitolul care legiferează veniturile din alte surse; în plus, conform art. 41 lit. i) din Codul fiscal, sunt supuse impozitului pe venit și veniturile din alte surse, definite conform art. 78 și 79^1 din același cod. Cu toate acestea, în interpretarea organelor fiscale, dispozițiile art. 79^1 din Codul fiscal ar reprezenta o ipoteză distinctă de aplicare a impozitului pe venit, care nu s-ar identifica cu impozitarea veniturilor din alte surse, în ceea ce privește modalitatea de impozitare. Prin urmare, nu ar fi aplicabilă regula stopajului la sursă. ...