Decizia CCR nr. 715/2021Punctul 6

6. În motivarea excepției de neconstituționalitate, autorul acesteia arată, în esență, că, așa cum rezultă din conținutul Legii nr. 360/2002, gradul profesional poate fi interpretat ca un drept cuvenit fiecărui polițist, care, pentru realizarea acestuia, trebuie să îndeplinească cerințele privind acordarea gradelor profesionale. Prin modul în care este redactat art. 16 alin. (1^1) din Legea nr. 360/2002, acesta intră în contradicție cu dispozițiile Constituției, întrucât îngrădește accesul unei persoane în exercitarea profesiei la obținerea gradelor profesionale, situație în care nu i se permite a se bucura și beneficia de toate avantajele profesiei de polițist. În raport cu prevederile constituționale ale art. 73 alin. (3) lit. j) , p) și t) , Legea nr. 360/2002 este o lege organică, întrucât aceasta reglementează statutul special al polițistului, condițiile pe care trebuie să le îndeplinească o persoană pentru a deveni polițist, nașterea, modificarea, suspendarea și încetarea raporturilor de muncă, drepturile și obligațiile polițiștilor și altele. Textul criticat reprezintă și o încălcare a voinței legiuitorului constituant de transparență a reglementării ce are ca obiect statutul polițistului, deoarece ministrul afacerilor interne, ca organ al puterii executive desemnat să execute dispozițiile de lege criticate, a emis Ordinul nr. 140/2016 pe care, cu rea-credință, nu l-a publicat, încălcând dispozițiile constituționale privind publicarea actelor normative. Astfel, dispozițiile de lege criticate contravin și prevederilor art. 1 alin. (4) și (5) și ale art. 31 din Constituție. Dispozițiile de lege criticate nu numai că nu reglementează în mod corect acordarea gradelor profesionale, ci și deleagă reglementarea modului de acordare a gradelor, un aspect de importanță deosebită pentru activitatea unui polițist, ministrului afacerilor interne, care este astfel abilitat a emite ordine. În concluzie, apreciază că se ajunge la situația ca un aspect esențial care vizează acordarea gradelor profesionale să fie reglementat printr-un act administrativ, care nici măcar nu a fost publicat în Monitorul Oficial al României, ceea ce conferă un caracter iluzoriu dreptului la apărare al unui polițist nemulțumit de acordarea gradelor profesionale. Totodată, delegarea de atribuții în sensul de a stabili norme unui membru al Guvernului, care are astfel posibilitatea de a emite acte cu caracter administrativ infralegale, determină o incertitudine juridică, deoarece asemenea acte au, de obicei, un grad sporit de schimbări succesive în timp. În acest sens, autorul excepției de neconstituționalitate invocă deciziile Curții Constituționale nr. 392 din 2 iulie 2014 și nr. 637 din 13 octombrie 2015. ...