Decizia CCR nr. 685/2021Punctul 11

11. Autorul excepției susține că dispozițiile de lege criticate sunt lipsite de claritate și previzibilitate din cauza lărgirii succesive a sferei de aplicare a termenului de 90 de zile, prin adăugarea unor noi categorii de persoane cărora acesta urmează a li se aplica. În același timp, aceste modificări aduse dispozițiilor art. 40 alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 158/2005 nu țin seama de jurisprudența constantă a instanțelor naționale cu privire la natura fiscală a raportului juridic dintre angajatorii plătitori și casele de asigurări sociale de sănătate. Încălcarea dreptului de proprietate privată se evidențiază în raport cu modul în care prevederile Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 158/2005 restrâng dreptul angajatorului de a solicita restituirea sumelor cu care acesta din urmă a creditat un buget special al statului, respectiv: (i) configurarea angajatorului plătitor ca o verigă intermediară între asigurat și casele de asigurări sociale de sănătate; (ii) obligația legală a angajatorului de a credita bugetul special al statului; și (iii) restrângerea dreptului angajatorului plătitor de a solicita restituirea, prin reducerea termenului în care poate fi solicitată restituirea, de la 5 ani la 90 de zile. Astfel, amintește că în ipoteza în care asiguratul se află în situația de a solicita și de a i se acorda drepturile bănești reglementate de Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 158/2005, indemnizațiile vor fi plătite de angajator salariatului, angajatorul urmând să rețină sumele plătite din contribuțiile de concedii și indemnizații datorate FNUASS pentru luna respectivă, în acord cu dispozițiile art. 38 alin. (1) din același act normativ. De multe ori, sumele reprezentând indemnizații ce trebuie achitate salariaților depășesc suma contribuțiilor de concedii și indemnizații datorate de angajator într-o anumită lună. Într-o atare situație, până la momentul la care angajatorul va recupera de la FNUASS sumele achitate salariaților în mod excedentar față de sumele reprezentând contribuții de concedii și indemnizații, angajatorul creditează practic FNUASS cu resursele bănești proprii. ...