Decizia CCR nr. 566/2021Punctul 9

9. În motivarea excepției de neconstituționalitate se arată, în esență, că, având în vedere Decizia Curții Constituționale nr. 397 din 3 iulie 2014, prin care s-a constatat că sintagma „rezoluția de clasare este definitivă“ din cuprinsul art. 47 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 317/2004 este neconstituțională, s-a permis accesul liber la o instanță judecătorească, în acord cu prevederile Constituției. Legiuitorul nu a modificat însă dispozițiile menționate pentru a le pune în acord cu cele statuate de Curtea Constituțională, astfel că au existat discuții privind calea de atac împotriva rezoluției de clasare și instanța căreia i se adresează. Înalta Curte de Casație și Justiție - Secția de contencios administrativ și fiscal a adoptat o soluție de principiu în data de 13 februarie 2017, prin care a hotărât că rezoluția de clasare în temeiul art. 45 alin. (4) lit. b) din Legea nr. 317/2004 poate fi contestată în fața instanței de contencios administrativ și fiscal fără îndeplinirea unei proceduri prealabile. Înalta Curte de Casație și Justiție a apreciat că, în speță, sunt aplicabile dispozițiile Legii nr. 317/2004, în defavoarea dispozițiilor Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004, contestațiile urmând să fie exercitate în aceleași condiții de procedură prevăzute pentru rezoluțiile de respingere a sesizărilor. S-a reținut că, atunci când legiuitorul nu reglementează în mod expres prin legi speciale regimul căilor de atac, devin aplicabile dispozițiile legii generale incidente în speță, dar autorii excepției susțin, în esență, că acest principiu nu-și găsește aplicabilitatea în cauză, impunându-se astfel ca procedura de contestare a rezoluțiilor Inspecției Judiciare să fie aceeași, indiferent de soluție, pentru toate cauzele. Arată că, având în vedere folosirea, în soluția de principiu din 13 februarie 2017, a expresiei „poate fi contestată la instanța de contencios fără îndeplinirea unei proceduri prealabile“, rezultă că reclamantul are posibilitatea alegerii unei căi a procedurii prealabile, respectiv plângerea la inspectorul-șef. ...