Decizia CCR nr. 272/2021Punctul 5

5. În motivarea excepției de neconstituționalitate se arată, în esență, că sintagma „oricărei activități sau oricărei alte funcții de manager“ din conținutul art. 178 alin. (1) lit. c) din Legea nr. 95/2006 contravine art. 1 alin. (5) din Constituție, deoarece în cuprinsul său nu se precizează în mod clar acele activități sau funcții concrete care atrag starea de incompatibilitate a managerului de spital și, prin asimilare, a șefului de secție. Textul poate fi interpretat în mod diferit și arbitrar, făcând posibilă aplicarea diferențiată a unor sancțiuni în funcție de aprecierea subiectivă a organelor implicate. În același timp, destinatarii textului de lege nu își pot conforma conduita socială, necunoscând cu exactitate care sunt activitățile sau funcțiile interzise de lege. În redactarea raportului, Agenția Națională de Integritate a făcut referire la sensul comun, uzual, al termenului „manager“, astfel cum este definit în Dicționarul explicativ al limbii române, deși în sistemul de drept românesc termenul are o definiție legală cuprinsă în Legea contractului de management nr. 66/1993, fiind preluată și explicitată în mai multe acte normative. În concluzie, textul nu este formulat cu o precizie suficientă astfel încât să permită persoanelor interesate să prevadă într-o măsură rezonabilă consecințele care pot rezulta dintr-un act determinat, ceea ce contravine art. 1 alin. (5) din Constituție, încălcând dreptul la apărare și la un proces echitabil tocmai ca urmare a lipsei de claritate și previzibilitate a normei. Autoarea face referire la jurisprudența Curții Europene a Drepturilor Omului și a Curții de Justiție a Uniunii Europene în care s-au conturat cerințele previzibilității, clarității și accesibilității legii, precum și principiul încrederii legitime. ...