Decizia ÎCCJ nr. 74/2026 (HP)Punctul VII

VII. Opinia specialiștilor consultați 47. În conformitate cu dispozițiile art. 476 alin. (10) raportat la art. 473 alin. (5) din Codul de procedură penală a fost solicitată specialiștilor în drept penal opinia asupra chestiunii de drept supuse examinării. ... 48. Departamentul de Drept public - specialiștii din Catedra de drept penal a Facultății de Drept din cadrul Universității „Alexandru Ioan Cuza“ din Iași au formulat punctul de vedere conform căruia acordul de mediere (încheierea unui acord de mediere) în latura penală a cauzei reprezintă o cauză suigeneris/autonomă de înlăturare a răspunderii penale (distinctă de alte cauze de înlăturare a răspunderii penale reglementate în Partea generală a Codului penal - inclusiv față de retragerea plângerii prealabile și de împăcare, chiar dacă medierea nu poate funcționa decât în legătură cu infracțiuni pentru care legea permite, de asemenea, operarea - după caz - a uneia sau alteia dintre aceste cauze distincte de înlăturare a răspunderii penale); implicit, medierea (încheierea unui acord de mediere) în latura penală a cauzei constituie o cauză de clasare/de încetare a procesului penal (după caz) distinctă față de retragerea plângerii prealabile (și - de altfel - și față de împăcare), fiind reglementată separat (cu o procedură și condiții de sine stătătoare) într-o lege specială (Legea nr. 192/2006), ale cărei dispoziții exprese nu se completează (mutatis mutandis) cu prevederile art. 158 alin. (4) din Codul penal, referitoare la necesitatea însușirii de către procuror a retragerii plângerii prealabile (cu alte cuvinte, pentru a opera înlăturarea răspunderii penale ca efect al încheierii unui acord de mediere în latura penală a cauzei nu este necesară/ obligatorie vreo avizare sau manifestare de voință din partea procurorului/însușirea de către procuror a deciziei de mediere dintre inculpat și persoana vătămată). ... 49. În argumentare, în esență, s-a opinat că, având în vedere condițiile distincte reglementate de dispozițiile art. 67 din Legea nr. 192/2006 (pentru a opera, drept cauză de înlăturare a răspunderii penale, încheierea unui acord de mediere în latura penală a cauzei), cerințe care urmăresc inclusiv asigurarea unor garanții suplimentare de protecție cu privire la persoana vătămată, precum și implicarea mediatorului (terț imparțial față de conflict) în procedură - pentru asigurarea caracterului echitabil al acesteia, caracterul bilateral al înțelegerii, precum și condițiile distincte referitoare la momentul până la care acordul de mediere poate interveni pentru a înlătura răspunderea penală (care sunt condiții mai severe decât cele incidente în caz de retragere a plângerii prealabile), medierea (încheierea unui acord de mediere) în latura penală a cauzei reprezintă o cauză distinctă de înlăturare a răspunderii penale (față de cauzele de înlăturare a răspunderii penale reglementate în Partea generală a Codului penal - inclusiv față de retragerea plângerii prealabile și împăcare), care este guvernată (doar) de dispozițiile Legii nr. 192/2006. Prin urmare, dispozițiile art. 158 alin. (4) din Codul penal nu sunt incidente în cazul medierii (încheierii unui acord de mediere) în latura penală a cauzei/nu condiționează reținerea acestei instituții și operarea ei drept cauză sui-generis de înlăturare a răspunderii penale (chiar dacă infracțiunile pentru care este aceasta incidentă sunt condiționate de caracterul de a fi, după caz, ori infracțiuni pentru care să fie posibilă și retragerea plângerii prealabile [și anume: infracțiuni pentru ale căror urmărire penală și judecată/punere în mișcare și exercitare a acțiunii penale se solicită formularea unei plângeri prealabile de către persoana vătămată] sau - după caz - împăcarea operantă dintre infractor și victimă). ... 50. Punctul de vedere exprimat de către Departamentul de Drept Public, Centrul de cercetări în Științe penale al Facultății de Drept a Universității de Vest din Timișoara a fost în același sens, susținându-se că intenția evidentă a legiuitorului prin Legea nr. 116/2025, prin care a fost introdus alin. (4) al art. 158 din Codul penal, a fost aceea de a institui filtrul însușirii retragerii plângerii de către procuror numai în ceea ce privește instituția retragerii plângerii prealabile, și nu a altor cauze care înlătură răspunderea penală. Dacă s-ar fi pus problema asimilării acordului de mediere cu retragerea plângerii prealabile, s-ar fi impus inserarea unei dispoziții similare și în cuprinsul legii speciale cu ocazia adoptării Legii nr. 116/2025. ... 51. În argumentare s-a invocat faptul că medierea este un act esențialmente trilateral, conform dispozițiilor art. 57 din Legea nr. 192/2006. [La închiderea procedurii de mediere, în oricare dintre cazurile prevăzute la art. 56 alin. (1) , mediatorul va întocmi un proces-verbal care se semnează de către părți, personal sau prin reprezentant, și de mediator.] ... 52. Prin urmare, este firească limitarea sferei de incidență a instituției însușirii retragerii plângerii penale de către procuror, în condițiile în care manifestarea de voință a persoanei vătămate nu apare, ca regulă, necesar a fi supusă unei încuviințări sau unei validări de către o terță persoană, cum este cazul mediatorului ori al notarului public, în cazul încheierii medierii sau a unei declarații notariale. ... 53. Prin punctul de vedere exprimat de către specialiștii Facultății de Drept a Academiei de Studii Economice din București s-a comunicat că, în contextul în care prin Decizia nr. 397/2016 sa statuat neechivoc că încheierea unui acord de mediere nu se poate realiza prin eludarea condițiilor în care poate interveni împăcarea sau retragerea plângerii prealabile, în ipoteza indicată de autorul întrebării înlăturarea răspunderii penale nu va interveni decât dacă acordul este însușit de procuror. ... 54. Colectivul de drept penal al Facultății de Drept a Universității Babeș-Bolyai din Cluj-Napoca a comunicat punctul de vedere conform căruia medierea este o cauză de încetare a procesului penal distinctă de retragere și împăcare, reglementată doar de legea specială, iar dispozițiile acestei legi nu se completează cu prevederile art. 158 sau 159 din Codul penal. ... 55. S-a argumentat că din interpretarea legislației în vigoare, care conferă o autonomie regimului juridic al medierii, confirmată și de existența unor reguli procedurale și limite temporale proprii, care se îndepărtează de cadrul general prevăzut pentru retragerea plângerii sau împăcare, rezultă faptul că medierea constituie o instituție de sine stătătoare. Caracterul său de cauză sui-generis de înlăturare a răspunderii penale îi conferă o identitate juridică proprie, care o separă de instituțiile tradiționale ale retragerii plângerii prealabile și împăcării. Această distincție implică faptul că reglementarea medierii este circumscrisă exclusiv legii speciale, nefiind permisă completarea efectelor sale de regulile de drept comun prevăzute la art. 158 și 159 din Codul penal, în lipsa unei trimiteri exprese. În mod specific, mecanismul medierii nu poate fi supus condiției însușirii de către procuror, deoarece o astfel de cerință ar altera autonomia voinței părților și regimul special al acordului de mediere. ... ...