Decizia ÎCCJ nr. 418/2025 (HP)Punctul IV

IV. Punctul de vedere al instanței de trimitere asupra sesizării 17. Completul de judecată care a formulat sesizarea a apreciat că sunt îndeplinite condițiile de admisibilitate prevăzute de dispozițiile art. 2 alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 62/2024, reținând că: obiectul acțiunii vizează stabilirea și plata drepturilor salariale ale unor salariați care fac parte din categoria personalului plătit din fonduri publice; soluționarea cauzei depinde în tot de dezlegarea chestiunii de drept ce face obiectul sesizării, întrucât existența dreptului salarial revendicat de reclamanți depinde de cuantumul bazei de calcul al acestuia; Înalta Curte de Casație și Justiție nu a statuat asupra acestei chestiuni de drept, din verificările efectuate reieșind că aceasta nu a făcut și nu face obiectul unui recurs în interesul legii și nici al unei sesizări pentru dezlegarea unei chestiuni de drept în curs de soluționare; este îndeplinită și condiția referitoare la caracterul complex sau, după caz, precar al reglementării, de natură a conduce, în final, la interpretări diferite, precum și dificultatea completului de judecată în a-și însuși o anumită interpretare, întrucât, în lipsa unei definiții a referinței salariale care permite acordarea voucherului de vacanță, ambele interpretări avansate de părți își găsesc temei în legislația actuală. ... 18. Opinia completului de judecată al instanței de trimitere cu privire la dezlegarea chestiunii de drept este că, la stabilirea sferei beneficiarilor voucherelor de vacanță, angajatorul ar trebui să se raporteze la salariul de bază net, chiar dacă această noțiune nu este consacrată legislativ, întrucât lipsa definirii salariului de bază net nu echivalează cu imposibilitatea determinării lui, aplicând același algoritm de calcul ca cel utilizat pentru determinarea salariului lunar net. ... 19. Modificarea adusă dispozițiilor art. 1 alin. (2) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 8/2009 prin art. XXVII din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 31/2024 privind reglementarea unor măsuri fiscal-bugetare și pentru modificarea și completarea unor acte normative, aprobată cu modificări prin Legea nr. 204/2024, cu modificările și completările ulterioare (Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 31/2024), conduce spre aceeași concluzie. ... 20. Această modalitate de calcul permite și stabilirea beneficiarilor acestor drepturi salariale în funcție de un criteriu obiectiv. ... 21. În caz contrar, beneficiul acestui drept salarial este influențat de criterii subiective induse de anumite situații particulare și aleatorii care pot influența cuantumul salariului lunar din luna anterioară acordării lui, cum ar fi situațiile de incapacitate temporară de muncă, numărul de gărzi, efectuarea de ore suplimentare sau prestarea muncii în zilele libere sau de sărbători legale. ... 22. În aceste din urmă situații se înfrâng chiar scopul și finalitatea urmărite prin acordarea voucherelor de vacanță, acela al recuperării și întreținerii capacității de muncă a personalului salarial, întrucât un salariat care în luna anterioară a beneficiat de plata orelor suplimentare cu consecința depășirii cuantumului salariului lunar net peste limita de 8.000 lei nu beneficiază de voucher de vacanță, deși salariul de bază brut este egal cu cel al unui angajat care, în luna de referință, a prestat o activitate mai redusă. ... ...