Decizia ÎCCJ nr. 374/2025 (HP)Punctul III

III. Expunerea succintă a procesului în cadrul căruia s-a invocat chestiunea de drept 10. Prin Plângerea contravențională înregistrată la data de 11.07.2023 pe rolul Judecătoriei Sectorului 2 București cu nr. 17.928/300/2023, petenta A S.R.L. a solicitat, în contradictoriu cu intimata Poliția Locală Sector 2 București, anularea Procesului-verbal seria PLA nr. 57.630 încheiat la data de 16.05.2023. În motivare a arătat că în data de 22.06.2023 i-a fost comunicat, prin afișare, Procesul-verbal de contravenție seria PLA nr. 57.630 din 16.05.2023, prin care petenta a fost sancționată cu amendă, dat fiind faptul că nu a comunicat intimatei datele de identificare ale persoanei căreia i-a încredințat autovehiculul cu nr. de înmatriculare B 822 ALO pentru a-l conduce pe drumurile publice, în termenul indicat în cuprinsul Solicitării nr. 6.741 din 2.02.2023. Petenta a susținut că fapta reținută prin procesul-verbal nu există, întrucât acesteia nu i s-au solicitat informații cu privire la persoana care a condus autoturismul, neprimind nicio comunicare scrisă ori solicitare verbală în acest sens, respectiv că, în lipsa unui termen legal în care contravenientul are obligația de a comunica informațiile solicitate, intimata nu poate stabili un astfel de termen. ... 11. Intimata a depus întâmpinare, prin care a solicitat respingerea cererii ca neîntemeiată. ... 12. Prin Sentința civilă nr. 2.147 din 21.02.2024, Judecătoria Sectorului 2 București a admis plângerea contravențională și a anulat Procesul-verbal de constatare și sancționare a contravenției seria PLA nr. 57.630 din 16.05.2023. ... 13. La pronunțarea acestei soluții, instanța de fond a avut în vedere că textul de lege în discuție a fost interpretat prin Decizia nr. 10/2013, pronunțată de Înalta Curte de Casație și Justiție - Completul pentru soluționarea recursului în interesul legii, reținându-se că modalitatea de comunicare a procesului-verbal prin afișare este subsidiară comunicării prin poștă, iar aceasta trebuie făcută de fiecare dată când comunicarea prin poștă nu este posibilă, iar în cazul în care persoana sancționată, deși avizată prin oficiul poștal, nu s-a prezentat în vederea ridicării corespondenței, organul constatator trebuie să apeleze la modalitatea subsidiară de comunicare, prin afișare, deoarece dispozițiile legale au în vedere primirea efectivă a procesului-verbal. A mai reținut că în situația unei astfel de comunicări nu se poate reține conduita culpabilă a persoanei prin simplul fapt al neprezentării la oficiul poștal, respectiv că și în cazul comunicării solicitării, prevăzută de art. 39 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 195/2002, ar trebui urmată aceeași procedură, în caz contrar reținându-se necomunicarea acesteia. Totodată, instanța de fond a avut în vedere lipsa unei reglementări în privința modalității de comunicare a notificării în discuție. În același sens a observat că, în condițiile în care adresa nu a fost afișată, există dificultăți în a se stabili data săvârșirii contravenției, în condițiile în care chiar dacă procesul-verbal cuprinde o asemenea dată, aceasta nu este corectă din moment ce termenul de 5 zile curge de la primirea adresei, iar în cauză nu se poate determina momentul în care a început acest termen să curgă. Astfel, pentru a se reține vinovăția petentei în conduita adoptată - necomunicarea datelor organelor de poliție - trebuie să se poată reține că petenta a cunoscut efectiv conținutul notificării. ... 14. Împotriva sentinței instanței de fond au declarat apel ambele părți, intimata solicitând admiterea apelului, casarea sentinței civile, schimbarea în tot a hotărârii și respingerea plângerii contravenționale, iar petenta solicitând schimbarea în parte a sentinței, în sensul admiterii în totalitate a capătului de cerere privind obligarea intimatei la plata cheltuielilor de judecată. ... 15. Apelanta-petentă A S.R.L. a depus o cerere de sesizare a Înaltei Curți de Casație și Justiție - Completul pentru dezlegarea unor chestiuni de drept, în vederea pronunțării unei hotărâri prealabile cu privire la interpretarea dispozițiilor art. 39 alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 195/2002, respectiv dacă, în cazul solicitării formulate în condițiile acestui text de lege de către poliția rutieră sau cea locală, referitoare la obținerea datelor de identificare ale persoanei căreia i-a fost încredințat vehiculul pentru a fi condus pe drumurile publice, atunci când comunicarea, realizată prin poștă, s-a restituit cu mențiunea „expirat termen de păstrare“, iar proprietarul sau deținătorul mandatat al unui vehicul nu a optat pentru modalitatea de comunicare prin platforme informatice destinate furnizării de servicii electronice, comunicarea se realizează prin afișare la sediul sau domiciliul contravenientului conform art. 27 din Ordonanța Guvernului nr. 2/2001. ... 16. La termenul din data de 26 februarie 2025, Tribunalul București - Secția a II-a contencios administrativ și fiscal a dispus, în temeiul art. 519 din Legea nr. 134/2010 privind Codul de procedură civilă, republicată, cu modificările și completările ulterioare (Codul de procedură civilă), sesizarea Înaltei Curți de Casație și Justiție în vederea pronunțării unei hotărâri prealabile cu privire la chestiunea de drept identificată. ... ...