Decizia ÎCCJ nr. 356/2025 (HP)Punctul III

III. Expunerea succintă a procesului în cadrul căruia s-a invocat chestiunea de drept 10. Prin cererea de chemare în judecată înregistrată pe rolul Judecătoriei Medgidia, cu nr. 4.465/256/2023, petenta A - S.A. a solicitat, în contradictoriu cu intimatul Inspectoratul General al Poliției Române, anularea procesului-verbal de contravenție seria PF nr. xxx/25.04.2023, cu obligarea intimatului la plata cheltuielilor de judecată. ... 11. În motivare, a susținut că la data de 24.04.2023 a fost sancționată contravențional cu amendă în cuantum de 2.000 lei pentru nerespectarea dispozițiilor art. 50 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 333/2003, reținându-se că nu a asigurat paza bunurilor transportate cu trenul de marfă nr. 57404023, încărcat cu cereale. Totodată, a susținut că procesul-verbal de contravenție este nul absolut, întrucât fapta reținută în sarcina sa nu întrunește elementele constitutive ale unei contravenții, în condițiile în care nu există o prevedere legală care să instituie în sarcina sa obligația de a asigura paza acestor produse pe timpul transportului. ... 12. Prin Sentința civilă nr. 1.688 din 20.11.2023, pronunțată în Dosarul nr. 4.465/256/2023, Judecătoria Medgidia a admis plângerea contravențională formulată de petenta A - S.A., în contradictoriu cu intimatul Inspectoratul General al Poliției Române; a anulat procesul-verbal de constatare și sancționare a contravenției seria PF nr. xxx/25.04.2023 și a obligat intimatul la plata sumei de 20 de lei către petentă, cu titlu de cheltuieli de judecată. În considerentele sentinței s-a avut în vedere faptul că bunurile în discuție se aflau în curs de transportare, nefiind poziționate într-un loc fix, astfel că devin aplicabile dispozițiile speciale cuprinse în art. 24 și 25 din Legea nr. 333/2003. Astfel, s-a reținut că, în ipoteza transportării bunurilor, legea restrânge categoria de bunuri pentru care se impune paza acestora și implicit sfera răspunderii contravenționale, având în vedere că în ipoteza în care anumite bunuri sunt în tranzit pe teritoriul țării, obligația asigurării pazei vizează bunurile menționate expres în textele de lege anterior menționate, nu și paza cerealelor, cum este cazul în speță, motiv pentru care a considerat că societatea nu se face vinovată de săvârșirea contravenției reținute în sarcina sa. ... 13. Împotriva sentinței instanței de fond a declarat apel intimatul Inspectoratul General al Poliției Române, solicitând admiterea apelului și modificarea hotărârii instanței de fond, în sensul constatării legalității și temeiniciei procesului-verbal de contravenție atacat și respingerii plângerii contravenționale. În esență, apelantul a susținut că, deși vagoanele din compunerea trenului nr. 57404023 au circulat cu trapele de încărcare/descărcare închise, tipurile de încuietori folosite nu sunt sigure, conform cerințelor imperative ale art. 3 alin. (3) din Legea nr. 333/2003, astfel că petenta nu a respectat obligațiile legale ce îi reveneau conform art. 3 alin. (1) din Legea nr. 333/2003. De asemenea, a considerat că în mod corect a aplicat petentei sancțiunea amenzii în cuantum de 2.000 de lei, pentru nerespectarea prevederilor art. 58 lit. a) din Legea nr. 333/2003. A mai susținut că fapta contravențională a fost constatată personal de agentul constatator, astfel că procesul-verbal atacat se bucură de prezumția de temeinicie, iar fapta prezintă un grad de pericol deosebit, atât prin consecințe, cât și prin împrejurările în care s-a produs, în condițiile în care neasigurarea pazei vagoanelor constituie o vulnerabilitate în zona căii ferate. Totodată, a învederat că singurul argument al instanței de fond este lipsa obligației de a asigura paza bunurilor de către societate, concluzie vădit contrară prevederilor legale pentru care societatea a fost sancționată. ... 14. La termenul de judecată din data de 4 martie 2025, Tribunalul Constanța - Secția de contencios administrativ și fiscal a dispus sesizarea Înaltei Curți de Casație și Justiție în vederea pronunțării unei hotărâri prealabile și a suspendat judecata cauzei până la soluționarea sesizării. ... ...