Decizia CCR nr. 201/2020Punctul 9

9. Avocatul Poporului apreciază că dispozițiile de lege criticate sunt constituționale. Astfel, susține că principiul legalității, statuat la nivel comunitar prin art. 7 din Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale și consacrat la nivel național de art. 1 alin. (5) din Legea fundamentală, implică o obligație pozitivă a legiuitorului, de a reglementa prin texte clare și precise. Norma juridică trebuie să fie enunțată cu suficientă precizie pentru a permite cetățeanului să își controleze conduita, să fie capabil să prevadă, într-o măsură rezonabilă, față de circumstanțele speței, consecințele care ar putea rezulta dintr-o anumită faptă. Așa fiind, normele legale criticate respectă cerințele de accesibilitate și previzibilitate, astfel cum au fost formulate și dezvoltate atât în jurisprudența Curții Constituționale, cât și în cea a Curții Europene a Drepturilor Omului. De altfel, cerința de previzibilitate nu este absolută, deoarece, astfel cum a arătat Curtea europeană în Cauza Cantoni împotriva Franței - 1996, datorită caracterului de generalitate a legilor, redactarea acestora nu poate avea o precizie absolută, astfel încât, prin forța lucrurilor, numeroase legi utilizează formule mai mult sau mai puțin precise, în scopul evitării unei rigidități excesive care nu este de dorit și al adaptării la noile situații sociale ce se pot ivi, astfel încât interpretarea și aplicarea unor asemenea dispoziții depind de practica autorităților jurisdicționale (a se vedea în acest sens Decizia nr. 20/2009). Redactarea actuală a celor două texte de lege criticate poate conduce la înțelegerea clară a conținutului normei juridice de către destinatarul acesteia, în privința aprecierii asupra finalizării lucrărilor de construcții autorizate. De asemenea, sunt îndeplinite atât condițiile accesului liber la justiție, cât și cerințele dreptului la apărare, deoarece autorul excepției a putut contesta procesul-verbal de contravenție, având astfel posibilitatea să se prevaleze de toate garanțiile impuse de art. 21 și 24 din Constituție, prin propunerea, încuviințarea și administrarea probelor pertinente și utile cauzei. ...