Decizia CCR nr. 155/2020Punctul 16

16. În al cincilea rând, cu privire la persoanele eligibile de a beneficia de dispozițiile acestei reglementări se susține că apar mai multe neconcordanțe între cele două acte normative analizate. Astfel, Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 37/2020 „prevede, la art. 2 alin. (4) , următoarele condiții pentru debitorii care doresc să beneficieze de suspendare obligației de plată a ratelor de credit: (i) creditul să nu fi ajuns la maturitate și să nu fi fost declarată scadența anticipată a acestuia; (ii) creditul să nu înregistreze restanțe la data instituirii stării de urgență, respectiv la data solicitării suspendării obligației de plată; (iii) veniturile debitorilor să fi fost afectate direct sau indirect de situația gravă generată de pandemia COVID-19“. Pe de altă parte, legea criticată arată la art. 3 că sunt eligibili debitorii care (i) nu înregistrează întârzieri la plată, reprezentând principal și/sau dobândă, în relație cu creditorii, mai mari de 90 de zile, cu excepția celor care se află în procedură de executare silită, în procedură de dare în plată, de reorganizare judiciară sau în orice alte proceduri judiciare sau extrajudiciare care tind la suspendarea efectelor contractelor de credit. O a doua condiție impusă este prevăzută de art. 4 alin. (1) al propunerii legislative pentru debitori, cu excepția persoanelor fizice, aceștia trebuind (ii) să trimită băncilor o declarație pe propria răspundere din care să rezulte faptul că veniturile sau încasările s-au diminuat cu minimum 15% în luna în curs raportat la media celor două luni anterioare. Această diferență de reglementare, în absența oricăror dispoziții tranzitorii, de asanare a cadrului legal aplicabil relațiilor sociale reglementate, în prezent, prin Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 37/2020, este de natură a afecta siguranța raporturilor juridice dintre creditori și debitori și, totodată, de a crea premisele unei aplicări discriminatorii a dispozițiilor legale. Astfel, vor exista două categorii de debitori: cei care s-au prevalat de dispozițiile Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 37/2020 și care, în condiții complet diferite de cele indicate în propunerea legislativă, au solicitat suspendarea obligației de plată a ratelor de credit și cei care vor face astfel de solicitări ulterior eventualei intrări în vigoare a propunerii legislative. Or, având în vedere că acești debitori, indiferent de categoria din care fac parte, se află într-o situație identică, vor trebui să îndeplinească condiții diferite și vor beneficia de efecte diferite, în funcție de momentul comunicării către creditor a solicitării de suspendare a obligației de plată; diferențele de reglementare sunt apte să creeze un regim discriminatoriu pentru acești debitori. ...