Decizia CCR nr. 23/2020Punctul 6

6. Se arată faptul că retragerea avizului conform reprezintă o sancțiune ce se aplică în cazul constatării unei abateri disciplinare, astfel cum reiese din art. 14 lit. r) și q) din Regulamentul de ordine interioară al parchetelor, aprobat prin Ordinul ministrului justiției nr. 2.632/C/2014. Așa fiind, se susține că este obligatorie reglementarea unei proceduri administrative disciplinare, care să stabilească dacă faptele imputate există și forma de vinovăție cu care au fost săvârșite, cu asigurarea dreptului la apărare. Se arată că astfel de garanții în favoarea polițistului au fost reglementate prin art. 58^2 din Legea nr. 360/2002, însă, pentru ipoteza abaterilor disciplinare reclamate de procurori în sarcina polițiștilor care îi sprijină în activitatea de urmărire penală nu este reglementat niciun instrument de protecție și de apărare, pe care Legea nr. 508/2004 să îl instituie. Se susține că lipsa unei proceduri administrative anterioare retragerii avizului conform și lipsa din cuprinsul Legii nr. 508/2004 a unei trimiteri la procedura corespunzătoare prevăzută prin Legea nr. 360/2002 încalcă dreptul la informație, accesul liber la justiție, dreptul la un proces echitabil și dreptul la apărare. Se arată că, mai mult, conform dispozițiilor art. 27 alin. (2) din Legea nr. 508/2004, pretinsele nereguli constatate nu trebuie să fie aduse la cunoștința polițistului, întrucât modul evaziv de reglementare a textului criticat permite o astfel de omisiune, aspect ce contravine atât dreptului la apărare, cât și obligației autorităților publice de a aduce la cunoștința cetățenilor măsurile referitoare la problemele de interes personal ale acestora. Se arată că, în prezenta cauză, autorul excepției a luat cunoștință despre dosarul administrativ întocmit pentru retragerea avizului conform doar atunci când acest dosar a fost depus de către Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție la Tribunalul București, fără ca acesta să fi putut promova o acțiune în contencios administrativ împotriva dispoziției de retragere a avizului conform. Se susține, totodată, încălcarea prevederilor art. 41 din carta Drepturilor Fundamentale a Uniunii Europene privind dreptul la bună administrare și, în consecință, încălcarea dispozițiilor art. 148 alin. (2) din Constituție. ...