Decizia CCR nr. 772/2019Punctul 5

5. În motivarea excepției de neconstituționalitate se arată că neconstituționalitatea normelor criticate rezultă din lipsa de imparțialitate a inspectorului fiscal, precum și din crearea unei situații de inegalitate între acuzare și apărare. În opinia autorului excepției, procedura reglementată privind întocmirea și administrarea unei probe încuviințate în cadrul unui proces penal deschide calea unei ilegalități în ceea ce privește mecanismele de apărare de care beneficiază fiecare parte în cadrul unui proces penal. Astfel, prin prevederile criticate, inspectorul fiscal este adus în sfera activității de urmărire penală, fiind astfel asimilat organelor de cercetare penală. Dreptul la un proces echitabil este încălcat în acest mod, deoarece inspectorii fiscali care lucrează sub îndrumarea organului de urmărire penală exercită astfel o funcție dublă și contradictorie. Astfel, inspectorul fiscal întocmește rapoarte de constatare în vederea stabilirii prejudiciului creat bugetului de stat, rapoarte care constituie mijloace de probă în procesul penal. Prin efectul constatării prejudiciului se exercită acțiunea civilă pentru recuperarea acestuia, creându-se o stare de parțialitate în ceea ce privește raportul de constatare efectuat. Aceeași lipsă de imparțialitate rezultă și din dispozițiile prevăzute în art. 172 alin. (10) din Codul de procedură penală, organul judiciar nefiind obligat să solicite efectuarea unei constatări în materie economico-financiară de către un organ din afara acestuia. Nu doar că nu există obligația de a apela la un organ independent și imparțial, dar prin efectul reglementării actuale organul de urmărire penală dispune de specialiști care provin dintr-o structură cu interese directe în cauza supusă cercetării și urmăririi penale. Dreptul la un proces echitabil și dreptul la apărare sunt încălcate și prin lipsa unui mecanism concret de a ataca un astfel de raport de constatare efectuat de un specialist din cadrul organului judiciar. Totodată, lipsa de imparțialitate este relevată și prin modalitatea de numire și detașare a inspectorilor fiscali, creându-se aparența unei subordonări atât în raport cu Agenția Națională de Administrare Fiscală, cât și cu organul de urmărire penală. ...