Decizia ÎCCJ nr. 338/2025 (HP)Punctul VI

VI. Punctul de vedere al completului care a formulat sesizarea cu privire la dezlegarea chestiunii de drept 19. În ceea ce privește prima întrebare, instanța de trimitere susține că, într-o primă interpretare, acreditată în cauză de instituția pârâtă și confirmată de prima instanță de judecată, chestiunea încadrării activității desfășurate anterior datei de 1.04.2001 echivalează cu aplicarea legii cu efect retroactiv, deoarece dispozițiile Hotărârii Guvernului nr. 1.294/2001 ar urma să reglementeze activitatea prestată anterior intrării sale în vigoare. În sprijinul acestei interpretări pledează nota 1 din finalul anexei nr. 2 la Hotărârea Guvernului nr. 1.294/2001, prezentă în forma inițială a actului, dar abrogată prin Hotărârea Guvernului nr. 136/2008 pentru abrogarea notei din anexa nr. 2 și a notei din anexa nr. 3 la Hotărârea Guvernului nr. 1.294/2001 privind stabilirea locurilor de muncă și activităților cu condiții deosebite, condiții speciale și alte condiții, specifice pentru cadrele militare în activitate. De observat că această notă lipsește din cuprinsul anexei la Hotărârea Guvernului nr. 1.822/2004. ... 20. În interpretarea contrară, chestiunea încadrării activității desfășurate anterior datei de 1.04.2001 nu încalcă principiul neretroactivității legii civile, legea cauzei urmând a fi stabilită conform principiilor de aplicare în timp. Legea nouă se va aplica de la intrarea ei în vigoare, fără a fi retroactivă, nu numai raporturilor juridice ce se vor naște, modifica sau stinge după această dată, dar, de regulă, și situațiilor în curs de formare, modificare sau stingere la data intrării ei în vigoare - fapta pendentia, precum și efectelor viitoare ale situațiilor juridice trecute (definitiv născute, modificate ori stinse) - facta futura. Numai facta praeterita, adică faptele constitutive, modificatoare sau extinctive de situații juridice, realizate în întregime înainte de intrarea în vigoare a legii noi, precum și efectele produse înainte de acest moment rămân supuse legii vechi. ... 21. Transpunând aceste principii la chestiunea supusă dezlegării, în opinia instanței de trimitere, ar rezulta că activitatea desfășurată anterior intrării în vigoare a Hotărârii Guvernului nr. 1.294/2001 nu reprezintă o facta praeterita din perspectiva calculării stagiului de cotizare și a stabilirii drepturilor la pensie și, ca atare, încadrarea activității prestate în câmpul de aplicare a Hotărârii Guvernului nr. 1.294/2001 (respectiv a Hotărârii Guvernului nr. 1.822/2004) nu echivalează cu aplicarea legii cu efect retroactiv, fiind vorba de efecte viitoare ale unei situații juridice trecute, supuse legii noi. ... 22. În ceea ce privește cea de-a doua întrebare, instanța de trimitere menționează că are rezerve în a admite că interpretarea care rezultă din litera și spiritul legii este aceea că numai activitatea din cadrul unor formațiuni sau compartimente din cele anume arătate și intitulate ca atare intră în câmpul de aplicare a Hotărârii Guvernului nr. 1.294/2001. De altfel, pentru o parte din activitățile enumerate o astfel de interpretare nici nu poate fi aplicată. ... 23. În ceea ce privește aspectul dacă activitatea desfășurată pe linie informatică în cadrul unui serviciu sau unei direcții (cum este Serviciul evidența populației) reprezintă activitate de prelucrare automată a datelor și valorificare a informațiilor prin proceduri informatice (în interpretarea reclamantului), instanța a opinat că modul de formulare a textului induce concluzia, față de momentul adoptării dispozițiilor supuse interpretării, că activitatea de prelucrare automată a datelor și valorificare a informațiilor prin proceduri informatice implică procese prin care datele dintr-un sistem sunt prelucrate prin intermediul unui program informatic, ținând mai degrabă de activitatea de programare. Însă, cum conceptul a devenit unul uzual în prezent, față de modul de definire a activității desfășurate în condiții speciale și de momentul adoptării reglementării, concluzia ar fi că interpretarea trebuie să fie una restrictivă, cantonată atât identificării unor factori de risc generați de specificul activității, cât și caracterului permanent al atribuțiilor prevăzute în fișa postului. ... ...