Decizia ÎCCJ nr. 330/2025 (HP)Punctul III

III. Expunerea succintă a procesului în cadrul căruia s-a invocat chestiunea de drept + Dosarul nr. 1.233/103/2024 (Sesizarea nr. 2.920/1/2025) 20. Prin cererea de chemare în judecată înregistrată pe rolul Tribunalului Neamț - Secția I civilă și de contencios administrativ la 11.06.2023, cu nr. de Dosar 1.233/103/2024, reclamanta AAA a chemat în judecată pârâta unitatea administrativ-teritorială comuna „BB“, județul Neamț (UAT BB) și a solicitat instanței de judecată să dispună: (i) anularea Deciziei nr. aa/13.03.2024; (ii) obligarea pârâtei la stabilirea în favoarea reclamantei a dreptului de natură salarială reprezentat de indemnizația lunară în cuantum brut de 500 lei și achitarea acesteia lunar de la data devenirii executorie a hotărârii judecătorești; (iii) obligarea pârâtei la achitarea unei despăgubiri egale cu indemnizația de 500 lei lunar, aferentă perioadei august 2023 și până la data la care se va pune în executare hotărârea judecătorească, sumă actualizată la data plății cu rata inflației; (iv) achitarea cheltuielilor de judecată. ... 21. În motivarea în fapt a cererii, reclamanta a arătat că este angajată din anul 2016 pe postul de asistent medical comunitar în cadrul UAT BB, pe un post în afara numărului de posturi al aparatului de specialitate al primarului. ... 22. În drept, au fost invocate prevederile art. 13 alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 18/2017 privind asistența medicală comunitară, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 180/2017, cu modificările și completările ulterioare (Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 18/2017), cele ale capitolului II din anexa nr. II la Legea-cadru nr. 153/2017 și cele ale Ordonanței Guvernului nr. 42/2023, reclamanta susținând, în esență, că pârâta nu a pus în aplicare dispozițiile legale care îi dădeau dreptul reclamantei la indemnizația lunară în cuantum brut de 500 lei, cu toate că avea această obligație, eludând, astfel, timp de aproape un an de zile, o normă imperativă. ... 23. Pârâta UAT BB a formulat întâmpinare, prin care a solicitat respingerea, ca neîntemeiată, a acțiunii, invocând, în esență, neîndeplinirea condițiilor legale pentru ca reclamanta să beneficieze de dreptul invocat, respectiv nedepunerea, de către petentă, a declarației obligatorii prevăzute de Ordinul nr. 3.301/791/2023. ... 24. Tribunalul judecă într-o cauză dintre cele prevăzute de art. 1 alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 62/2024. ... + Dosarul nr. 2.215/90/2024 (Sesizarea nr. 130/1/2025) 25. Prin cererea de chemare în judecată, înregistrată pe rolul Tribunalului Vâlcea - Secția I civilă la 19.08.2024 cu nr. 2.215/90/2024, Sindicatul „Drepturile Copilului“ Râmnicu Vâlcea, în numele membrilor de sindicat CC, DD ș.a.m.d., a solicitat, în contradictoriu cu pârâta Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului Vâlcea (DGASPC Vâlcea), ca, prin hotărârea ce se va pronunța, să se dispună obligarea pârâtei la: (i) plata sumei de 500 de lei lunar pentru tehnicienii de radiologie și imagistică licențiați, asistenții medicali de laborator clinic licențiați, asistenții medicali licențiați în balneofiziokinetoterapie și recuperare, asistenții medicali dentari licențiați, asistenții medicali de profilaxie dentară licențiați, asistenții medicali licențiați în nutriție și dietetică, asistenții medicali, moașe, surori medicale, indiferent de nivelul studiilor, precum și cei asimilați acestora, începând cu luna august 2023 și până la data introducerii cererii de chemare în judecată; (ii) plata sumei de 100 de lei pentru fiecare zi lucrată în zilele de repaus săptămânal, sărbători legale și în celelalte zile în care, în conformitate cu reglementările legale în vigoare, nu se lucrează, dar nu mai mult de 300 de lei lunar pentru membrii de sindicat reprezentați, începând cu luna august 2023 și până la data introducerii cererii de chemare în judecată; (iii) achitarea sumelor de mai sus actualizate și indexate, de la data scadenței pentru fiecare sumă și până la data plății efective; (iv) plata cheltuielilor de judecată. ... 26. În motivarea acțiunii, reclamantul a invocat prevederile art. 3^1 alin. (1) lit. f) și g) din capitolul II al anexei nr. II la Legea-cadru nr. 153/2017, așa cum a fost modificat prin Ordonanța Guvernului nr. 42/2023, în cuprinsul căruia, pentru mai multe categorii de salariați, se prevăd anumite drepturi bănești, membrii de sindicat reprezentați încadrându-se în ipotezele articolului indicat. ... 27. Se precizează că sumele datorate membrilor de sindicat nu provin nici de la ordonatorul de credite Consiliul Județean Vâlcea și nici din alte fonduri proprii ale angajatorului, ci sunt asigurate prin transferuri din bugetul Fondului național unic de asigurări sociale de sănătate, de la titlul VI - Transferuri între unități ale administrației publice [art. 32 alin. (2) din Ordonanța Guvernului nr. 42/2023], iar aceste indemnizații lunare nu se iau în calcul la determinarea limitei prevăzute la art. 25 alin. (2) din Legea-cadru nr. 153/2017. ... 28. În drept, au fost invocate și dispozițiile art. 159, 160, 161 și 162 ale Legii nr. 53/2003 - Codul muncii, republicată, cu modificările și completările ulterioare (Legea nr. 53/2003 sau Codul muncii), alături de Ordonanța Guvernului nr. 42/2023. ... 29. Pârâta DGASPC Vâlcea a formulat întâmpinare, prin care a solicitat respingerea acțiunii introduse de către reclamant ca neîntemeiată, susținând, în esență, că salarizarea personalului care lucrează în cele trei sectoare principale, ce rezultă din dispozițiile capitolului I al anexei nr. II la Legea-cadru nr. 153/2017 [unități sanitare reglementate prin Legea nr. 95/2006 privind reforma în domeniul sănătății, republicată, cu modificările și completările ulterioare (Legea nr. 95/2006); unități de asistență medico-socială - Normele privind organizarea, funcționarea și finanțarea unităților de asistență medico-sociale, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 412/2003 (Normele aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 412/2003), și unități de asistență socială/servicii sociale potrivit dispozițiilor cuprinse în Legea asistenței sociale nr. 292/2011, cu modificările și completările ulterioare (Legea nr. 292/2011)], este aplicată în mod diferit. ... 30. Reclamanții din dosar sunt angajați în cadrul centrelor de plasament aflate în subordinea DGASPC Vâlcea. ... 31. Tribunalul judecă într-o cauză dintre cele prevăzute de art. 1 alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 62/2024. ... + Dosarul nr. 1.483/40/2024 (Sesizarea nr. 320/1/2025) 32. Prin cererea de chemare în judecată, înregistrată pe rolul Tribunalului Botoșani - Secția I civilă la 20.08.2024, reclamanții EE prin Sindicatul „Impact“ Botoșani au chemat în judecată pârâta Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului Botoșani (DGASPC Botoșani), solicitând ca, prin hotărârea ce se va pronunța, să se dispună obligarea pârâtei la: (i) acordarea, începând cu luna august 2023, a indemnizației lunare stabilite în cuantum brut de 500 de lei, prevăzută de art. 3^1 alin. (1) lit. f) din capitolul II al anexei nr. II la Legea-cadru nr. 153/2017, așa cum a fost modificat prin articolul II al Ordonanței Guvernului nr. 42/2023, asistenților medicali indiferent de studii și asimilaților acestora; (ii) acordarea, începând cu luna august 2023, a indemnizației lunare stabilite în cuantum brut de 100 de lei pentru fiecare zi lucrată în zilele de repaus săptămânal, sărbători legale și în celelalte zile în care, în conformitate cu reglementările legale în vigoare, nu se lucrează, dar nu mai mult de 300 de lei lunar, prevăzută la art. 3^1 alin. (1) lit. g) din capitolul II al anexei nr. II la Legea-cadru nr. 153/2017, așa cum a fost modificat prin articolul II al Ordonanței Guvernului nr. 42/2023 pentru toate categoriile de personal; (iii) calcularea diferențelor între drepturile cuvenite și cele efectiv acordate și actualizarea acestor sume cu rata inflației de la data scadenței și până la data plății efective a sumei datorate și a dobânzii legale calculate conform Ordonanței Guvernului nr. 13/2011 privind dobânda legală remuneratorie și penalizatoare pentru obligații bănești, precum și pentru reglementarea unor măsuri financiar-fiscale în domeniul bancar, aprobată prin Legea nr. 43/2012, cu completările ulterioare (Ordonanța Guvernului nr. 13/2011), începând cu data introducerii acțiunii la instanță și până la data plății efective; (iv) plata cheltuielilor de judecată. ... 33. În susținerea acțiunii au fost depuse la dosar două răspunsuri ale Ministerului Muncii și Solidarității Sociale adresate federațiilor sindicale, din care rezultă că respectivele reglementări se aplică și în sectorul de asistență socială și medico-socială. ... 34. Pârâta DGASPC Botoșani a formulat întâmpinare, prin care a solicitat respingerea cererii de chemare în judecată formulate de Sindicatul „Impact“ Botoșani pentru membrii de sindicat, personal contractual din cadrul Centrului de Îngrijire și Asistență pentru Persoane Adulte cu Dizabilități X din cadrul DGASPC Botoșani, ca neîntemeiată. ... 35. În motivare, pârâta a susținut, în esență, că personalul de specialitate medico-sanitar și auxiliar sanitar la care face referire art. 3^1 din cap. II al anexei nr. II la Legea-cadru 153/2017, așa cum a fost modificat prin Ordonanța Guvernului nr. 42/2023, salarizat potrivit acestei anexe, nu se regăsește în structura DGASPC Botoșani. ... 36. Personalul din cadrul DGASPC Botoșani (inclusiv asistenți medicali, infirmieri, instructori de ergoterapie, maseur, bucătar din cadrul Centrului de Îngrijire și Asistență pentru Persoane Adulte cu Dizabilități X) este reîncadrat și salarizat potrivit pct. 3 - Instituții și unități de asistență socială/servicii sociale cu sau fără cazare, subpct. 3.1. - Salarii de bază pentru funcții de conducere și 3.2. - Salarii de bază pentru personalul de specialitate din instituțiile și unitățile de asistență socială/centre cu sau fără personalitate juridică din capitolul I al anexei nr. II la Legea-cadru nr. 153/2017, în aceste subcapitole neregăsindu-se personal medico-sanitar și auxiliar sanitar. ... 37. Tribunalul judecă într-o cauză dintre cele prevăzute de art. 1 alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 62/2024. ... + Dosarul nr. 587/62/2024* (Sesizarea nr. 1.345/1/2025) 38. Prin cererea de chemare în judecată, înregistrată pe rolul Tribunalului Brașov - Secția I civilă cu nr. 587/62/2024*, reclamantul Sindicatul Salariaților din Administrația Publică din Județul Brașov (Sindicatul SAP Brașov), în numele și pentru membrii de sindicat EE ș.a.m.d., în contradictoriu cu pârâta Direcția de Asistență Socială Făgăraș (DAS Făgăraș), a solicitat instanței de judecată ca, prin hotărârea ce o va pronunța, să dispună obligarea pârâtei la: (i) plata indemnizațiilor lunare în valoare de 500 de lei, prevăzute de art. 3^1 alin. (1) lit. f) din capitolul II al anexei nr. II la Legea-cadru nr. 153/2017, astfel cum a fost modificată prin Ordonanța Guvernului nr. 42/2023, începând cu drepturile salariale aferente lunii august 2023, actualizate în funcție de rata inflației la data efectivă a plății; (ii) plata dobânzii legale penalizatoare aferente drepturilor salariale neacordate, de la data scadenței și până la plata efectivă a sumelor datorate. ... 39. În fapt, membrii de sindicat reprezentați au calitatea de personal de specialitate medico-sanitar în cadrul DAS Făgăraș, deservind cabinetele medicale școlare din municipiul Făgăraș. ... 40. Reclamanții invocă reglementările cuprinse la pct. 4 al notei de la pct. 2 lit. c) anexa c.4. din capitolul I al anexei nr. II la Legea-cadru nr. 153/2017 și arată că legea nu distinge între asistenții medicali care beneficiază de dreptul prevăzut de art. 3^1 alin. (1) lit. f) din capitolul II al anexei nr. II la legea-cadru anterior menționată în funcție de unitatea angajatoare și nu condiționează sub acest aspect acordarea indemnizației care face obiectul litigiului, fapt confirmat prin precizările Ministerului Sănătății cuprinse în Adresa emisă la 1.09.2023. Prin urmare, refuzul pârâtei de a acorda această indemnizație este nejustificat și încalcă dispozițiile art. 40 alin. (2) lit. c) din Codul muncii. ... 41. Pârâta DAS Făgăraș a depus întâmpinare, prin care a solicitat, pe fond, respingerea acțiunii ca netemeinică și nelegală, arătând că cererea reclamanților este neîntemeiată inclusiv din perspectiva neîndeplinirii condițiilor prevăzute la art. 3 alin. (4) din Ordinul nr. 3.301/791/2023. ... 42. Prin Sentința civilă nr. 725/CA din 18 septembrie 2024, Tribunalul Brașov - Secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal a admis excepția necompetenței funcționale a acestei secții și a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Secției I civile a Tribunalului Brașov, dispunând trimiterea dosarului secției specializate competente. Astfel, s-a format, pe rolul Secției I civile a Tribunalului Brașov, Dosarul nr. 587/62/2024*. ... 43. Tribunalul judecă într-o cauză dintre cele prevăzute de art. 1 alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 62/2024. ... ...