Decizia CCR nr. 681/2019Punctul 6

6. În motivarea excepției de neconstituționalitate a dispozițiilor art. 70 alin. (2) teza finală din Legea nr. 317/2004, Consiliul Superior al Magistraturii, autor al excepției de neconstituționalitate, susține că dispozițiile criticate contravin prevederilor art. 133 alin. (1) și ale art. 134 alin. (4) din Constituție, fiind constituționale numai în măsura în care, din interpretarea acestora, nu se exclude competența Consiliului Superior al Magistraturii de a proceda, din oficiu, la aprobarea, respectiv modificarea sau completarea Regulamentului privind organizarea și desfășurarea concursului privind numirea în funcție a inspectorilor judiciari. Consiliul Superior al Magistraturii arată că o interpretare restrictivă a dispozițiilor legale ce reglementează procedura de aprobare sau modificare sau completare a Regulamentului amintit ar conduce la lipsirea de substanță a rolului său de legiuitor secundar și la nesocotirea normelor constituționale invocate în susținerea excepției. Astfel, în cazul în care inspectorul-șef al Inspecției Judiciare nu formulează propuneri de modificare/completare a Regulamentului privind organizarea și desfășurarea concursului privind numirea în funcție a inspectorilor judiciari, nerecunoașterea dreptului Consiliului Superior al Magistraturii de a acționa din oficiu ar presupune să nu se poată proceda la o intervenție legislativă, cu toate consecințele ce ar decurge din acest fapt. Exercitarea rolului Consiliului Superior al Magistraturii de garant al independenței justiției nu poate fi înțeleasă doar la nivel declarativ, fiecare dintre atribuțiile stabilite în sarcina Consiliului prin legea sa organică fiind determinantă în realizarea rolului său de garant al independentei justiției, conform art. 134 alin. (4) din Constituție. Una dintre aceste atribuții este, potrivit art. 38 alin. (1) din Legea nr. 317/2004, aceea de adoptare, modificare și completare a legislației secundare. În acest context, o interpretare în sensul în care Consiliul Superior al Magistraturii nu își poate exercita atribuția de legiuitor secundar și din oficiu, ci numai la sesizarea unor anumite persoane - în cazul de față la propunerea inspectorului-șef al Inspecției Judiciare - înseamnă a goli de substanță competența decizională a Consiliului, cu încălcarea prevederilor constituționale invocate. ...