Decizia CCR nr. 513/2019Punctul 13

13. Or, se susține că, în lipsa unei sancțiuni clar instituite de lege cu privire la actul normativ nepublicat și în lipsa unei definiții clare și complete a actului normativ administrativ, instanțele au început să dezvolte o jurisprudență neunitară în ceea ce privește actele normative nepublicate, după cum urmează: unele instanțe au reținut inexistența actului normativ nepublicat, alte instanțe au reținut nulitatea actului normativ nepublicat, iar altele au reținut că actul normativ nesecret, nemilitar, nepublicat este valabil. Mai mult, în lipsa unei sancțiuni exprese prevăzute de lege, „chiar și Curtea Constituțională a arătat dezorientare în ceea ce privește sancțiunea ce afectează actul normativ nepublicat, reținând, spre exemplu, la paragraful 19 al Deciziei nr. 392 din 2 iulie 2014, cu referire la Ordinul ministrului administrației și internelor nr. 400/2004, că actul administrativ nu este accesibil și, deci, nici opozabil“. În final, autorul excepției redă jurisprudența Curții Constituționale privind efectele deciziilor sale, în special cea privind intrarea în vigoare a normelor abrogate odată cu declararea ca fiind neconstituționale a normelor abrogatoare, invocând deciziile nr. 1.039 din 5 decembrie 2012 și nr. 206 din 29 aprilie 2013. De asemenea, autorul excepției invocă deciziile nr. 766 din 15 iunie 2011, nr. 348 din 17 iunie 2014 și nr. 447 din 29 octombrie 2013. ...