Decizia CCR nr. 442/2019Punctul 12

12. În motivarea excepției de neconstituționalitate se susține, în esență, că prevederile art. 272 alin. (1) lit. g) pct. 1, prin raportare la art. 195 alin. (1) din Legea nr. 297/2004 privind piața de capital, sunt contrare dispozițiilor constituționale ale art. 1 alin. (5) și art. 21 alin. (1) -(3) , precum și dispozițiilor art. 6 din Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale și ale art. 10 din Declarația Universală a Drepturilor Omului. Se arată că dispozițiile legale criticate reglementează o contravenție în materia pieței de capital, iar pentru identificarea conduitei interzise sau prescrise este necesară coroborarea cu art. 195 alin. (1) din Legea nr. 297/2004, normă de trimitere. Se menționează că dispozițiile criticate sunt de maximă generalitate, nu conțin nicio descriere a faptelor considerate contravenții și nici a elementelor constitutive ale contravenției, nu permit identificarea conduitei ilicite, nu sunt explicite, inteligibile, nu sunt în mod rezonabil previzibile, sunt deficitare și insuficiente. Astfel, acestea conduc la acțiuni arbitrare și discreționare ale organelor constatatoare și îngrădesc, totodată, accesul liber la justiție, dreptul la un proces echitabil, inclusiv componenta sa privind dreptul la apărare, deoarece echitatea se referă nu numai la desfășurarea procesului, ci și la tehnica juridică a incriminării; acest aspect poate crea și paralelisme legislative și poate determina aplicarea a două sancțiuni pentru aceeași faptă, întrucât obligațiile Societăților de servicii de investiții financiare (S.S.I.F.) și ale investitorilor sunt cuprinse nu numai în Legea nr. 297/2004, ci și în alte acte normative. ...