Decizia CCR nr. 312/2019Punctul 17

17. În plus, din perspectiva reglementării infraconstituționale a normelor juridice referitoare la organizarea și funcționarea Camerelor parlamentare, Curtea Constituțională, în jurisprudența sa, a subliniat că nicio competență legală nu poate exista, din punct de vedere normativ, fără un reazem constituțional general sau special; în caz contrar, dispoziția legală respectivă ar fi lipsită de suport constituțional (a se vedea Decizia nr. 358 din 30 mai 2018). Or, în ceea ce privește Camerele Parlamentului, legiuitorul constituant a instituit obligația de „a face“ în sarcina Senatului și a Camerei Deputaților, potrivit art. 64 alin. (1) teza întâi. În ceea ce privește regulamentele Parlamentului, se observă că, în ierarhia actelor juridice normative, acestea sunt acte normative cu aplicare limitată, obligatorii doar pentru sfera de activitate a Camerei care le-a adoptat și, în consecință, acestea nu pot reglementa obligații pentru alte subiecte de drept. În acest sens se invocă și jurisprudența Curții Constituționale, făcându-se referire la Decizia nr. 45 din 17 mai 1994. Normativizarea posibilității președintelui Camerei Deputaților de a încredința în sarcina vicepreședinților anumite atribuții nu pune însă în discuție probleme de constituționalitate, ci asigură desfășurarea coerentă, continuă și lipsită de posibile blocaje a activității parlamentare. Se invocă Decizia Curții Constituționale nr. 583 din 25 septembrie 2018, în accepțiunea căreia, atât timp cât vicepreședintele are competența regulamentară să exercite atribuțiile președintelui Camerei Deputaților, în condițiile unei înțelegeri prealabile între aceștia, nu se poate reține că decizia de convocare a sesiunii extraordinare a fost semnată de un subiect de drept care nu avea competența funcțională de a exercita atribuții ale președintelui Camerei Deputaților [paragrafele 115 și 116]. Totodată, Curtea a reiterat ideea că nu este de competența sa verificarea modului în care se aplică prevederile regulamentare [paragraful 116]. Aceeași opinie este evidențiată de Curte și în considerentele Deciziei nr. 137 din 20 martie 2018, în sensul că Regulamentul Camerei Deputaților nu este normă de referință în exercitarea controlului de constituționalitate [paragraful 36]. ...