Decizia ÎCCJ nr. 269/2025 (HP)Punctul X

X. Înalta Curte de Casație și Justiție 45. Cele două sesizări conexate adresate Înaltei Curți de Casație și Justiție au fost întemeiate pe dispozițiile Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 62/2024. ... 46. Prevederile art. 1 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 62/2024 reglementează domeniul de aplicare a acestui act normativ, reprezentat de procesele privind stabilirea și/sau plata drepturilor salariale ori de natură salarială ale personalului plătit din fonduri publice, inclusiv cele privind obligarea la emiterea actelor administrative sau privind anularea actelor administrative emise pentru acest personal sau/și cele privind raporturile de muncă și de serviciu ale acestui personal, precum și procesele privind stabilirea și/sau plata drepturilor la pensie, inclusiv cele rezultate din actualizarea, recalcularea, revizuirea drepturilor la pensie sau/și cele privind anumite prestații de asigurări sociale ale personalului plătit din fonduri publice, indiferent de natura și obiectul proceselor, de calitatea părților ori de instanța competentă să le soluționeze. ... 47. Litigiile deduse spre judecată celor două instanțe de trimitere nu se circumscriu însă acestui domeniu specific de reglementare, instanțele nefiind învestite cu soluționarea unor cereri privind stabilirea și plata de drepturi salariale ale personalului plătit din fonduri publice. ... 48. Reclamanții din cele două dosare înregistrate pe rolul instanțelor de sesizare sunt angajați în cadrul Administrației Bazinale de Apă Olt și, respectiv, Administrației Bazinale de Apă Prut-Bârlad, subordonate Administrației Naționale „Apele Române“, și solicită plata retroactivă a sporului pentru condiții de muncă vătămătoare sau periculoase, în cuantum de 15% din salariul de bază, calculat conform art. 10. lit. a) din anexa nr. VII la Legea-cadru nr. 153/2017, anexei nr. 2 la Regulamentul-cadru aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 917/2017 și contractelor colective de muncă incidente. ... 49. Se observă că pretențiile deduse judecății se circumscriu unor drepturi salariale, însă personalul Administrației Naționale „Apele Române“ nu este plătit din fonduri publice, astfel că litigiile privind salarizarea acestei categorii de personal nu intră în domeniul de aplicare al art. 1 alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 62/2024. ... 50. Salarizarea personalului plătit din fonduri publice este reglementată de Legea-cadru nr. 153/2017, iar în anexele la această lege-cadru, numerotate de la I la IX, sunt incluse, în scop de sistematizare, o serie de familii ocupaționale de funcții bugetare [„Învățământ“ (anexa nr. I), „Sănătate și asistență socială“ (anexa nr. II), „Cultură“ (anexa nr. III), „Diplomație“ (anexa nr. IV), „Justiție“ și Curtea Constituțională (anexa nr. V), „Apărare, ordine publică și securitate națională“ (anexa nr. VI), „Administrație“ (anexa nr. VIII) și „Funcțiile de demnitate publică“ (anexa nr. IX)]. ... 51. În anexa nr. VII la Legea-cadru nr. 153/2017 sunt incluse reglementări specifice personalului din autoritățile și instituțiile publice finanțate integral din venituri proprii, aflate în subordinea, sub autoritatea, în coordonarea Guvernului, a ministerelor și a celorlalte organe de specialitate ale administrației publice centrale și locale, din cele aflate în coordonarea prim-ministrului, precum și din cele aflate sub controlul Parlamentului. Însă, chiar dacă această categorie de personal face obiectul reglementării legii-cadru de salarizare unitară, așa cum rezultă din prevederile art. 2 alin. (1) lit. b) , aceasta nu înseamnă că procesele privind plata drepturilor salariale ale acestei categorii intră, automat, în domeniul de aplicare a Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 62/2024. Ceea ce interesează, în concret, pentru accesarea procedurii speciale este sursa de finanțare a drepturilor salariale sau de natură salarială, anume din fonduri publice. ... 52. Conform dispozițiilor art. 1 alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 107/2002 privind înființarea Administrației Naționale „Apele Române“, aprobată cu modificări prin Legea nr. 404/2003, cu modificările și completările ulterioare (Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 107/2002), aceasta „este instituție publică de interes național, cu personalitate juridică, având ca scop cunoașterea, protecția, punerea în valoare și utilizarea durabilă a resurselor de apă, monopol natural de interes strategic pentru securitatea națională, precum și administrarea infrastructurii Sistemului național de gospodărire a apelor“. ... 53. Așa cum se menționează în alin. (2) al aceluiași articol, Administrația Națională „Apele Române“ este o persoană juridică română și funcționează pe bază de gestiune și autonomie economică, în coordonarea autorității publice centrale din domeniul apelor. ... 54. Totodată, art. 5 alin. (5) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 107/2002 prevede că „Salarizarea personalului preluat de Administrația Națională «Apele Române» se face în conformitate cu reglementările legale aplicabile instituțiilor publice finanțate integral din venituri proprii“. ... 55. Dispoziții similare se regăsesc și în art. 28 alin. (8) din Statutul de organizare și funcționare a Administrației Naționale „Apele Române“, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 1.176/2005, cu modificările ulterioare, iar la alin. (9) al aceluiași articol se prevede că drepturile și obligațiile personalului Administrației Naționale „Apele Române“ sunt stabilite prin contractul colectiv de muncă, regulamentul intern și prin contractul individual de muncă, cu respectarea prevederilor legale în vigoare. ... 56. Având în vedere că salariile angajaților Administrației Naționale „Apele Române“ sunt stabilite în baza contractului colectiv de muncă și a contractului individual de muncă, iar statul nu alocă venituri publice pentru costurile cu salariile acestui personal, finanțarea lui fiind realizată exclusiv din veniturile proprii ale acestei instituții, se constată că nu sunt întrunite premisele prevăzute de dispozițiile art. 1 ale Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 62/2024. De altfel, în același sens, al neincidenței procedurii speciale de sesizare a instanței supreme în cazul salariaților instituției publice în discuție, s-a pronunțat Înalta Curte de Casație și Justiție - Completul pentru dezlegarea unor chestiuni de drept, prin Decizia nr. 169 din 19 mai 2025 (nepublicată la data pronunțării prezentei decizii). ... ...