Decizia ÎCCJ nr. 247/2025 (HP)Punctul III

III. Expunerea succintă a procesului în cadrul căruia s-a invocat chestiunea de drept supusă interpretării 9. Prin Cererea adresată Tribunalului Suceava, înregistrată cu nr. 3.243/86/2018 din data de 26 septembrie 2018, disjunsă din Dosarul nr. 1.429/86/2018, reclamanții - funcționari publici, prin sindicat, au solicitat, în contradictoriu cu pârâta Direcția Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor Suceava: – anularea adreselor nr. xxxx/12.03.2018 și nr. xxxx/ 12.03.2018 prin care s-au soluționat contestațiile formulate în temeiul art. 37 alin. (1) din Legea-cadru nr. 153/2017 împotriva deciziilor menționate în anexa nr. I la cerere; ... – anularea deciziilor menționate în tabelul-anexă nr. I, ca urmare a admiterii contestațiilor formulate în temeiul art. 37 alin. (1) din Legea-cadru nr. 153/2017 împotriva deciziilor menționate în anexa nr. I; ... – obligarea pârâtei să emită noi decizii prin care să dispună acordarea sporului de 30% pentru condițiile de muncă, începând cu 1 ianuarie 2018; ... – obligarea pârâtei la recalcularea și plata drepturilor salariale cuvenite, reprezentând diferența dintre drepturile salariale cuvenite prin acordarea sporului de 30%, aferente lunii ianuarie 2018 și drepturile salariale efectiv încasate, actualizate cu rata inflației și dobânda legală penalizatoare de la data scadenței fiecărei sume în parte și până la plata efectivă a acestui spor. ... ... 10. Prin Sentința nr. 192 din 7 martie 2019, Tribunalul Suceava - Secția de contencios administrativ și fiscal a admis acțiunea, a anulat cele două adrese din 12 martie 2018, precum și deciziile emise la data de 26 ianuarie 2018 privind stabilirea drepturilor salariale pentru funcționarii publici nominalizați în anexele la acțiune, și a obligat pârâta să emită pentru membrii de sindicat noi decizii de salarizare, în sensul acordării sporului de 30% pentru condiții deosebite de muncă vătămătoare/ periculoase, calculat prin raportare la salariul de bază, începând cu data de 1 ianuarie 2018. Totodată, a obligat pârâta la calcularea și plata diferențelor salariale astfel rezultate, actualizate cu indicele de inflație la data plății, precum și la plata dobânzilor legale calculate de la data exigibilității drepturilor și până la achitarea lor efectivă. ... 11. Împotriva acestei sentințe s-a formulat recurs, iar, prin Decizia nr. 418 din 7 iunie 2021, Curtea de Apel Suceava a admis recursul, a casat sentința recurată și a trimis cauza spre rejudecare aceleiași instanțe. ... 12. Dosarul a fost reînregistrat pe rolul Tribunalului Suceava - Secția de contencios administrativ și fiscal cu nr. 3.243/86/2018*, în data de 24 iunie 2021. ... 13. Prin Sentința nr. 657 din 11 octombrie 2023, pronunțată în Dosarul nr. 3.243/86/2018*, Tribunalul Suceava - Secția de contencios administrativ și fiscal a admis acțiunea, a anulat cele două adrese din 12 martie 2018, precum și deciziile emise la data de 26 ianuarie 2018, și a obligat pârâta să emită noi decizii de salarizare, în sensul acordării sporului de 30% pentru condiții deosebite de muncă vătămătoare/periculoase, calculat prin raportare la salariul de bază, începând cu data de 1 ianuarie 2018 pentru o parte dintre membrii de sindicat și, respectiv, începând cu data de 1 decembrie 2020 pentru alți membrii de sindicat, cu recalcularea și plata diferențelor salariale astfel rezultate, actualizate cu indicele de inflație la data plății, precum și la plata dobânzilor legale penalizatoare calculate de la data exigibilității drepturilor și până la achitarea lor efectivă. ... 14. Împotriva acestei sentințe a declarat recurs pârâta, susținând, în esență, că după reorganizarea instituției au fost emise, în luna august 2018, decizii pentru funcționarii publici care au exercitat cu caracter temporar funcții de conducere vacante, ulterior finalizării procesului de reorganizare stabilindu-se salariile de bază potrivit funcțiilor de conducere aferente (de director executiv, director executiv adjunct, șef serviciu, șef birou) prin emiterea unor noi decizii de salarizare, cu precizarea că pentru funcțiile de director executiv, director executiv adjunct și șef birou s-a acordat și sporul pentru condiții de muncă în cuantum de 30%. ... 15. Fiind vorba de un proces de reorganizare la nivelul Autorității Naționale Sanitare Veterinare și pentru Siguranța Alimentelor (A.N.S.V.S.A.) și a unităților subordonate (inclusiv direcțiile sanitare veterinare și pentru siguranța alimentelor județene) și raportat la prevederile Hotărârii Guvernului nr. 917/2017 pentru aprobarea Regulamentului-cadru privind stabilirea locurilor de muncă, a categoriilor de personal, a mărimii concrete a sporului pentru condiții de muncă, precum și a condițiilor de acordare a acestuia pentru familia ocupațională de funcții bugetare „Administrație“ din administrația publică centrală (Hotărârea Guvernului nr. 917/2017), președintele A.N.S.V.S.A. a emis un nou Ordin, nr. 1.078/2.07.2018, cu privire la stabilirea cuantumului sporurilor privind condițiile de muncă pentru personalul din cadrul Direcției Sanitare Veterinare și pentru Siguranța Alimentelor Suceava (prin care încetează aplicabilitatea Ordinului nr. 628/5.02.2018). ... 16. În situația în care, începând cu data de 1 ianuarie 2018, salariile de bază din luna decembrie 2017, majorate cu procentul de 25%, sunt mai mari decât cele stabilite conform anexei nr. VIII la Legea-cadru nr. 153/2017, majorate cu procentele aferente gradației, se acordă salariile de bază stabilite potrivit anexei nr. VIII (care cuprind și gradația aferentă), potrivit prevederilor art. 38 alin. (6) din Legea-cadru nr. 153/2017. ... 17. În forma actuală a legii-cadru, sporurile specifice pentru condițiile de muncă nu pot fi acordate decât personalului care a avut acele sporuri în salariul brut existent în plată la 31 decembrie 2017 sau care, prin majorarea acestui salariu cu 25%, aplicabilă începând cu 1 ianuarie 2018, a ajuns la nivelul maxim de salarizare, determinat de grilele din anexe stabilite pentru anul 2022 și limitat la salariul din grilă. Astfel, personalul plătit din fondurile publice care nu a avut cuprinse în salariul brut, existent în plată la 31 decembrie 2017, sporurile specifice condițiilor de muncă și care, prin majorarea acestui salariu cu 25%, aplicabilă începând cu 1 ianuarie 2018, nu a ajuns la cuantumul maxim prevăzut de lege pentru anul 2022, nu poate beneficia de sporurile pentru condițiile de muncă stabilite potrivit Hotărârii Guvernului nr. 917/2017. ... 18. La nivelul Direcției Sanitare Veterinare și pentru Siguranța Alimentelor Suceava s-au acordat sporuri pentru condiții de muncă în conformitate cu Hotărârea Guvernului nr. 917/2017 și Ordinul președintelui Autorității Naționale Sanitare Veterinare și pentru Siguranța Alimentelor nr. 628/5.02.2018, respectiv Ordinul președintelui Autorității Naționale Sanitare Veterinare și pentru Siguranța Alimentelor nr. 1.078/2.07.2018, emis ca urmare a reorganizării instituției, doar pentru acea categorie de personal al cărui salariu a fost stabilit la grila din anul 2022, anexa nr. VIII la Legea-cadru nr. 153/2017, în condițiile dispozițiilor art. 38 alin. (6) din Legea-cadru nr. 153/2017, întrucât cu majorarea de 25% aplicată salariului din decembrie 2017 se depășea această grilă. ... 19. Acordarea sporurilor pentru condiții de muncă se poate face pentru persoanele care beneficiază de salariul de bază stabilit prin înmulțirea coeficienților din anexele la Legea-cadru nr. 153/2017 cu salariul de bază minim brut pe țară garantat în plată, precum și pentru persoanele care, în urma majorării salariilor de bază din decembrie 2017 cu un procent de 25%, vor beneficia de salariile de bază stabilite la nivelul celor pentru anul 2022. ... 20. Prin întâmpinare, intimatul-reclamant a solicitat respingerea recursului. ... ...