Decizia CCR nr. 265/2018Punctul 7

7. Judecătoria Bicaz opinează că excepția de neconstituționalitate invocată este neîntemeiată. În acest sens reține că sancțiunile contravenționale complementare au ca scop înlăturarea unei stări de pericol și preîntâmpinarea săvârșirii unor fapte interzise de lege, iar, în cazul sancțiunii complementare prevăzute de art. 19 alin. (4) lit. a) din Legea nr. 171/2010, legiuitorul a prevăzut aplicarea acesteia alături de sancțiunea contravențională principală a amenzii în situația săvârșirii faptei, constând în neutilizarea Sistemului informatizat de urmărire a materialelor lemnoase (SUMAL) sau transmiterea cu întârziere mai mare de 45 de zile de la data la care trebuia să se facă raportarea lunară de către profesioniști, din culpa acestora, a datelor în SUMAL. Reține că dispozițiile art. 19 alin. (4) lit. a) din Legea nr. 171/2010 dispun „suspendarea“ acordului de distribuire și utilizare a documentelor cu regim special pentru o perioadă de 1 an, în timp ce, anterior dispozițiilor de lege criticate, potrivit art. 7 alin. (1) lit. a) din Hotărârea Guvernului nr. 470/2014 pentru aprobarea Normelor referitoare la proveniența, circulația și comercializarea materialelor lemnoase, la regimul spațiilor de depozitare a materialelor lemnoase și al instalațiilor de prelucrat lemn rotund, precum și a unor măsuri de aplicare a Regulamentului (UE) nr. 995/2010 al Parlamentului European și al Consiliului din 20 octombrie 2010 de stabilire a obligațiilor ce revin operatorilor care introduc pe piață lemn și produse din lemn, „neutilizarea SUMAL sau transmiterea cu întârziere mai mare de 45 de zile de la data la care trebuia să se facă raportarea lunară de către profesioniști, din culpa acestora, a datelor în SUMAL, cu amendă de la 10.000 lei la 20.000 lei și cu retragerea acordului de distribuire și utilizare a documentelor cu regim special, fără posibilitatea eliberării unui nou acord“. Arată, totodată, că sancțiunea se aplică numai cu condiția notificării profesionistului în cauză de către structura teritorială de specialitate a autorității publice centrale care răspunde de silvicultură, în termen de maximum 5 zile de la data prevăzută de lege pentru raportarea datelor în SUMAL. Reține că aplicarea unei astfel de sancțiuni complementare poate avea un impact semnificativ asupra firmelor ce au ca obiect de activitate exploatarea, prelucrarea și transportul lemnului, dar acest aspect trebuie avut în vedere la individualizarea sancțiunilor contravenționale de către agentul constatator la aplicarea lor și apoi de către instanță la verificarea temeiniciei procesului-verbal de contravenție. Având în vedere toate cele reținute anterior, instanța apreciază că nu se poate ajunge la concluzia că dispozițiile art. 19 alin. (4) lit. a) din Legea nr. 171/2010, în ce privește măsura complementară a suspendării acordului pentru distribuția și utilizarea documentelor cu regim special, sunt de natură să creeze condițiile încălcării art. 45 din Constituție. ...