Decizia CCR nr. 208/2018Punctul 6

6. Curtea de Apel Cluj - Secția a III-a contencios administrativ și fiscal consideră că textele criticate sunt constituționale. Astfel, art. 30 din Legea-cadru nr. 284/2010 instituie o procedură administrativă prin care persoana nemulțumită de modalitatea de stabilire a salariilor de bază individuale, a sporurilor, a premiilor și a altor drepturi trebuie să formuleze, în termen de 15 zile lucrătoare de la data luării la cunoștință a actului administrativ de stabilire a drepturilor salariale, o contestație ce se depune la ordonatorul de credite, iar împotriva măsurilor dispuse în soluționarea contestației, persoana nemulțumită se poate adresa instanței de contencios administrativ sau, după caz, instanței judecătorești competente. Această procedură nu încalcă accesul liber la justiție, deoarece, după soluționarea procedurii administrative, partea nemulțumită se poate adresa justiției, în vederea stabilirii drepturilor sale. Această procedură a urmărit ca, în prealabil, să fie lămurite aspectele de ordin intern și ca autoritatea administrativă să poată reveni motivat asupra dispoziției de stabilire a drepturilor salariale. Această procedură este în strânsă legătură nu doar cu dispozițiile art. 193 alin. (1) din Codul de procedură civilă, ci și cu dispozițiile art. 7 din Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004, specifice condițiilor formulării acțiunilor în contencios administrativ. De altfel, reclamanta este nemulțumită nu doar de stabilirea unei proceduri administrative prealabile, ci și de stabilirea unor termene procedurale pe care nu le-a respectat și care, potrivit art. 185 din Codul de procedură civilă, conduc la decăderea din exercitarea dreptului. Nu în ultimul rând, instanța consideră că stabilirea unei proceduri administrative și a termenelor în care această procedură trebuie să fie efectuată a urmărit soluționarea cu celeritate a eventualelor abateri de la legalitate, precum și stabilitatea actelor necontestate în termenul prevăzut de lege. Prin urmare, instanța consideră că stabilirea unei proceduri administrative prealabile este specifică contenciosului administrativ, iar dispozițiile de lege criticate nu contravin art. 21 din Constituție. ...