Decizia ÎCCJ nr. 130/2025 (HP)Punctul VII

VII. Jurisprudența instanțelor naționale în materie 24. Curțile de apel Constanța, Cluj, Craiova și Galați au trimis hotărâri judecătorești, însă acestea nu sunt relevante pentru problema de drept sesizată. ... 25. Curțile de apel București, Iași și Ploiești au transmis puncte de vedere teoretice ale judecătorilor asupra chestiunii de drept, rezultând două opinii cu privire la prima întrebare. ... 26. Astfel, într-o opinie singulară s-a apreciat că în ipoteza în care reclamantul deține un titlu executoriu prin care s-a dispus obligarea pârâtei Agenția Națională de Administrare Fiscală la plata sporului pentru risc și suprasolicitare neuropsihică în cuantum de 25%, aplicat la salariul brut lunar, inclusiv după intrarea în vigoare a Legii nr. 153/2017, dispozițiile art. XI alin. (4) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 81/2023 nu se opun acordării în continuare a sporului pentru risc și suprasolicitare neuropsihică în cuantum de 25%, după punerea în aplicare a prevederilor alin. (1) al aceluiași articol. (Tribunalul București - Secția a II-a contencios administrativ și fiscal). ... 27. Nu au fost prezentate argumente care să susțină această opinie. ... 28. Într-o a doua opinie s-a apreciat că în ipoteza în care reclamantul deține un titlu executoriu prin care s-a dispus obligarea pârâtei Agenția Națională de Administrare Fiscală la plata sporului pentru risc și suprasolicitare neuropsihică în cuantum de 25% aplicat la salariul brut lunar, inclusiv după intrarea în vigoare a Legii-cadru nr. 153/2017, dispozițiile art. XI alin. (4) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 81/2023 se opun acordării în continuare a acestui spor în cuantum de 25% după punerea în aplicare a prevederilor alin. (1) din acest articol, acest aspect reieșind chiar din cuprinsul alin. (4) al art. XI din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 81/2023. (Tribunalul Ilfov, Curtea de Apel Iași, Tribunalul Iași, Tribunalul Vaslui și Tribunalul Prahova - Secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal). ... 29. În susținerea acestei opinii s-a arătat că, astfel cum rezultă din formularea explicită a art. XI alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 81/2023, precum și din cuprinsul notei de fundamentare a acestui act normativ, acest nou mecanism de stabilire a drepturilor salariale cuvenite funcționarilor publici din sistemul finanțelor derogă parțial de la prevederile Legii-cadru nr. 153/2017, fiind determinat de existența unor interpretări diferite a legislației în domeniul salarizării personalului plătit din fonduri publice în sistemul finanțelor publice. Procesul de eliminare a inechităților, discriminărilor și/sau discrepanțelor de ordin salarial în sistemul finanțelor publice ca urmare a punerii în executare a hotărârilor judecătorești, în conformitate cu prevederile art. XI alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 81/2023, vizează doar nivelul brut al salariilor de bază de care beneficiază la data intrării în vigoare a ordonanței de urgență personalul din sistemul finanțelor publice pentru fiecare categorie de funcție. Odată finalizat procesul de egalizare în conformitate cu dispozițiile art. XI alin. (1) , devin aplicabile prevederile alin. (4) al aceluiași articol, care au scopul declarat de a elimina orice alte drepturi salariale recunoscute anterior (inclusiv cele recunoscute pe cale judiciară), în măsura în care acestea nu sunt prevăzute prin acte normative în vigoare. ... 30. În ceea ce privește cea de-a doua întrebare, opinia unanimă a instanțelor care au transmis puncte de vedere a fost în sensul că, în ipoteza în care reclamantul nu deține un titlu executoriu, dar există o hotărâre judecătorească definitivă prin care se recunoaște altor funcționari publici din aceeași familie ocupațională și din cadrul aceluiași ordonator de credite plata sporului pentru risc și suprasolicitare neuropsihică în cuantum de 25%, aplicat la salariul brut lunar, inclusiv după intrarea în vigoare a Legii-cadru nr. 153/2017, dispozițiile art. XI alin. (4) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 81/2023 se opun acordării în continuare a sporului pentru risc și suprasolicitare neuropsihică în cuantum de 25%, după punerea în aplicare a prevederilor alin. (1) al aceluiași articol. ... 31. În motivarea acestei opinii s-a apreciat, în esență, că stabilirea sporului de risc și suprasolicitare neuropsihică de 25%, aplicat la salariul brut lunar, la nivelul maxim recunoscut pe cale judiciară funcționarilor publici din cadrul Agenției Naționale de Administrare Fiscală, pe temeiul generic al instituirii unui tratament egal, nediscriminatoriu, între angajații aceleiași instituții, ar reprezenta o tendință de asimilare generică a drepturilor salariale, iar nu prin raportare la conținutul lor concret, fiind sancționată cu titlu obligatoriu și prin Decizia nr. 15 din 28 iunie 2021 a Înaltei Curți de Casație și Justiție - Completul pentru soluționarea recursului în interesul legii, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 921 din 27 septembrie 2021. ... 32. Celelalte curți de apel nu au identificat practică judiciară în materie și nici nu au comunicat opinii teoretice. ... 33. Ministerul Public - Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție a comunicat că la nivelul Secției judiciare - Serviciul judiciar civil nu se verifică, în prezent, practica judiciară în vederea promovării unui eventual recurs în interesul legii în problema de drept ce formează obiectul sesizării. ... ...