Decizia CCR nr. 830/2017Punctul 5

5. În motivarea excepției de neconstituționalitate se susține că prevederile art. 53 din Legea nr. 7/1996, în redactarea de la data pronunțării încheierii de carte funciară contestată, nu reglementează măsuri eficace de ocrotire a dreptului de proprietate, atât timp cât, pe cale administrativă, este radiat din cartea funciară dreptul de proprietate al unui subiect de drept fără a exista o procedură judiciară în acest sens. Textul nu definește sintagma „erori materiale“, astfel că nu este și nu rămâne în afara oricăror discuții că textul se referă la erori materiale evidente, în legătură cu aspecte formale care să nu pună în discuție existența sau întinderea dreptului însuși, din moment ce Oficiul de Cadastru și Publicitate Imobiliară a modificat Cartea funciară și întinderea dreptului de proprietate înscris în aceasta. Arată că procedura prevăzută de art. 53 din Legea nr. 7/1996 se referă la erori materiale în legătură cu aspecte formale ce nu pun în discuție existența dreptului însuși, dar în speță nu există o situație ipotetică, ci una concretă, cu o afectare directă și imediată a dreptului de proprietate. În acest sens arată că, în opinia funcționarilor Oficiului de Cadastru și Publicitate Imobiliară, textele criticate din Legea nr. 7/1996, precum și cele din Regulamentul de organizare și funcționare a birourilor de carte funciară, le permit să modifice chiar și întinderea dreptului, contrar dispozițiilor art. 44 din Constituție și celor ale art. 1 din Primul Protocol adițional la Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale, referitoare la dreptul de proprietate privată. Precizează că, potrivit art. 88 alin. (1) din regulamentul menționat, erorile materiale care nu afectează fondul dreptului, săvârșite cu prilejul înscrierilor sau radierilor, se pot îndrepta, prin încheiere motivată, de către registratorul de la biroul teritorial, la cerere sau din oficiu, gratuit, cu comunicarea încheierii, persoanelor interesate. Se mai arată că legiuitorul a dedicat procedurii de înscriere în cartea funciară un întreg capitol din Legea nr. 7/1996, or, potrivit principiului simetriei juridice, procedura de rectificare a înscrierilor în cartea funciară trebuie instituită printr-o normă egală ca forță juridică cu cea prin care s-a reglementat procedura de înscriere în cartea funciară, respectiv prin lege organică, iar nu prin regulament aprobat de directorul general al Agenției Naționale de Cadastru și Publicitate Imobiliară, așa cum prevede art. 33 alin. (6) din Legea nr. 7/1996, contrar dispozițiilor art. 73 alin. (3) lit. m) din Constituție, referitoare la obligativitatea reglementării prin lege organică a regimului general al proprietății și celor ale art. 1 alin. (4) din Legea fundamentală, care consacră principiul separației puterilor în stat. Autoarea excepției mai arată că, în măsura în care procedurile lasă loc echivocului și unei aplicări vădit eronate, permițând încălcarea continuă a dreptului său de proprietate, este evident că textul de lege are o problemă de constituționalitate. ...