Decizia ÎCCJ nr. 89/2025 (HP)Punctul III

III. Expunerea succintă a procesului 12. Prin Cererea de chemare în judecată înregistrată pe rolul Tribunalului Suceava - Secția I civilă la data de 11 octombrie 2023, cu nr. 3.380/86/2023, reclamanții A și B, în contradictoriu cu pârâtul Tribunalul Sălaj, au solicitat obligarea pârâtului la plata contravalorii diurnei de detașare de 2% pe zi din indemnizația de încadrare lunară brută, cuvenită în cadrul activității desfășurate ca membri ai Biroului Electoral de Circumscripție al Județului Sălaj, pentru perioada 25 septembrie 2020-13 decembrie 2020 pentru reclamantul A și pentru perioada 25 septembrie 2020-5 decembrie 2020 pentru reclamanta B, actualizată cu indicele inflației, la care se adaugă și dobânda legală penalizatoare, calculată de la data scadenței obligației de plată a drepturilor bănești și până la data plății efective, fără cheltuieli de judecată. ... 13. Reclamanții au formulat precizări la acțiune, prin care au solicitat ca prin hotărârea ce se va pronunța să se dispună obligarea pârâtul Tribunalul Sălaj la plata contravalorii diurnei de detașare de 2% pe zi din indemnizația de încadrare lunară brută, cuvenită în cadrul activității desfășurate ca membru al Biroului Electoral de Circumscripție al Județului Sălaj, pentru perioada 25 septembrie 2020-23 noiembrie 2020 și 1-4 decembrie 2020, actualizată cu indicele inflației, la care se adaugă și dobânda legală penalizatoare, calculată începând de la data scadenței obligației de plată a drepturilor bănești solicitate și până la data plății efective. ... 14. Pârâtul Tribunalul Sălaj a formulat întâmpinare, prin care a solicitat respingerea cererii, ca neîntemeiată. ... 15. Prin Sentința civilă nr. 338 din 2 aprilie 2024, executorie, Tribunalul Suceava - Secția I civilă a admis cererea și a obligat pârâtul să achite reclamantului A diurna în cuantum de 2% pe zi din indemnizația de încadrare brută lunară, actualizată cu indicele de inflație, precum și dobânda legală ce va fi calculată începând cu data de 13 decembrie 2020 și până la data plății efective, diurnă aferentă detașării ca membru al Biroului Electoral de Circumscripție al Județului Sălaj pe perioada 25 septembrie 2020-13 decembrie 2020. De asemenea, pârâtul a fost obligat să achite reclamantei B diurna în cuantum de 2% pe zi din indemnizația de încadrare brută lunară, actualizată cu indicele de inflație, precum și dobânda legală ce va fi calculată începând cu data de 5 decembrie 2020 și până la data plății efective, diurnă aferentă detașării ca membru al Biroului Electoral de Circumscripție al Județului Sălaj pe perioada 25 septembrie 2020-5 decembrie 2020. ... 16. Cu privire la problema de drept dedusă judecății, prima instanță a reținut, în esență, că folosirea sintagmei „se consideră detașați“ din cuprinsul art. 109 alin. (2) din Legea nr. 208/2015 determină aplicabilitatea dispozițiilor art. 13 alin. (1) lit. a) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 27/2006. ... 17. Împotriva acestei sentințe a declarat apel pârâtul Tribunalul Sălaj, solicitând admiterea apelului și schimbarea în tot a hotărârii, în sensul respingerii cererii ca neîntemeiată. ... 18. În esență, se susține că sintagma „se consideră detașați“ este în mod clar diferită de sintagma „sunt detașați“ și semnifică faptul că pe durata alegerilor și îndeplinirii acestor atribuții membrii birourilor electorale nu mai pot fi angrenați în sarcinile de serviciu uzuale date de către angajator, scopul desemnării lor în aceste organisme fiind să vegheze la buna desfășurare a alegerilor și să asigure respectarea legii electorale. ... 19. În perioada exercitării atribuțiilor privind organizarea și desfășurarea alegerilor, personalul care asigură funcționarea birourilor electorale își păstrează și își exercită în continuare funcția pe care o dețin în mod permanent în cadrul autorităților și instituțiilor publice și, prin urmare, acestea din urmă au obligația de a plăti drepturile de natură salarială aferente activității desfășurate de personalul desemnat în cadrul birourilor electorale. ... 20. Activitatea temporară din cadrul birourilor electorale este o activitate suplimentară față de cea specifică funcției de bază (permanente) pe care o ocupă membrii birourilor electorale în cadrul diverselor instituții și autorități publice, așa încât personalul birourilor electorale nu este în mod efectiv detașat în cadrul acestor birouri, pentru că o veritabilă detașare presupune schimbarea temporară a locului muncii și a angajatorului pentru care se prestează munca și care va efectua plata salariului, așa cum rezultă din art. 45-47 din Legea nr. 53/2003 - Codul muncii, republicată, cu modificările și completările ulterioare (Codul muncii). ... 21. În realitate, membrii birourilor electorale se consideră detașați pe perioada cât funcționează birourile și oficiile electorale, fiind vorba deci de o asimilare care are semnificația că acestor membri li se conferă anumite drepturi bănești pentru personalul detașat, însă doar cele aferente activității desfășurate în cadrul birourilor electorale. ... 22. Fiind o formă atipică de modificare a raporturilor de muncă, detașarea la care se referă art. 109 alin. (2) din Legea nr. 208/2015 nu le conferă reclamanților decât beneficiile menționate în mod expres de prevederile legale ce reglementează acest tip de activitate. ... 23. Reclamanții-intimați nu pot pretinde beneficiile acordate în caz de delegare de normele art. 13 alin. (1) lit. a) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 27/2006, deoarece aceștia nu au fost delegați în condițiile reglementate prin statutul profesional. ... 24. Mai mult, spre deosebire de detașarea prevăzută de Codul muncii, respectiv de Legea nr. 303/2004 privind statutul judecătorilor și procurorilor, republicată, cu modificările și completările ulterioare (Legea nr. 303/2004), pe perioada participării la procesul electoral magistrații primesc atât drepturile salariale cuvenite pentru funcția ocupată în cadrul instanței (chiar și dacă pe perioada desfășurării alegerilor nu participă la ședințele de judecată), cât și o indemnizație specifică activității de președinte/locțiitor în biroul electoral. Pentru atribuțiile exercitate în cadrul biroului electoral au fost remunerați, conform legislației aplicabile alegerilor respective, cu câte 250 lei/zi [art. 3 alin. (1) lit. c) din Hotărârea Guvernului nr. 755/2020 privind stabilirea cheltuielilor necesare pregătirii, organizării și desfășurării în bune condiții a alegerilor pentru Senat și Camera Deputaților din anul 2020, cu modificările și completările ulterioare (Hotărârea Guvernului nr. 755/2020)]. ... 25. La termenul din 26 septembrie 2024, instanța de trimitere a pus în discuție sesizarea Înaltei Curți de Casație și Justiție, în temeiul dispozițiilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 62/2024, cu dezlegarea problemei de drept menționate la pct. 8 din prezenta decizie. ... 26. Prin Încheierea din 24 octombrie 2024, s-au dispus sesizarea instanței supreme, precum și suspendarea cauzei. ... ...