Decizia CCR nr. 677/2017Punctul 10

10. Avocatul Poporului consideră că dispozițiile de lege criticate sunt constituționale. Incompatibilitățile au menirea de a asigura transparența funcției publice, constituie un important instrument de prevenire a corupției și o garanție a exercitării cu imparțialitate a funcției publice, iar activitatea de comerciant, fie ea exercitată și de o persoană fizică, poate fi susceptibilă de premisele încălcării principiilor urmărite de legiuitor prin instituirea incompatibilităților. Pe de altă parte, funcțiile și demnitățile publice pot fi ocupate doar „în condițiile legii“. Or, incompatibilitățile sunt stabilite de legiuitor în mod justificat, în scopul de a se evita un posibil conflict de interese, astfel că nu se poate susține că incompatibilitatea prevăzută de art. 87 alin. (1) lit. g) din Legea nr. 161/2003 îngrădește dreptul la muncă și accesul persoanei la o activitate economică, deoarece funcția de primar trebuie să se circumscrie regulilor pe care legiuitorul le-a stabilit pentru accesul și exercitarea funcției publice. Totodată, noțiunea de „comerciant“ supraviețuiește în sistemul juridic românesc, în măsura în care ea este menționată în norme speciale care conțin un sens propriu al acestei noțiuni, precum și într-o serie de acte normative menționate expres în Legea nr. 71/2011 pentru punerea in aplicare a Legii nr. 287/2009 privind Codul civil. Or, Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 44/2008 conține un sens propriu dat acestei noțiuni, astfel încât încadrarea persoanelor care desfășoară o activitate economică reprezintă o condiție legală care se subsumează libertății economice prevăzute de art. 45 din Constituție, iar nu dreptului la muncă, prevăzut de art. 41 din Constituție. În plus, incompatibilitatea funcției de primar cu anumite funcții private nu este o condiție de eligibilitate și înlăturarea ei depinde de voința celui ales, care poate opta pentru una dintre cele două calități incompatibile. Prin urmare, nu se constată nici încălcarea art. 41 din Legea fundamentală. ...