Decizia CCR nr. 382/2017Punctul 10

10. Președintele acordă cuvântul reprezentantului Autorității Naționale de Reglementare în Domeniul Energiei, care solicită respingerea excepției de neconstituționalitate, ca neîntemeiată, având în vedere jurisprudența Curții Constituționale, respectiv Decizia nr. 470 din 28 iunie 2016 și Decizia nr. 316 din 9 mai 2017, excepție ridicată de aceeași autoare într-o speță identică cu cea din cauza de față. Menționează că, astfel cum a arătat și în notele scrise, critica de neconstituționalitate este raportată la art. 1 alin. (5) din Constituție, însă argumentele formulate sunt cu privire la normele de tehnică legislativă cuprinse în Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, ceea ce este inadmisibil, confundându-se o excepție de neconstituționalitate cu o excepție de nelegalitate. Arată că operatorul de distribuție deține o licență, iar, în baza Legii nr. 123/2012, trebuie să respecte condițiile generale asociate licenței, respectiv legea și reglementările subsecvente emise de către Autoritatea Națională de Reglementare în Domeniul Energiei. Cu privire la Ordonanța Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor arată că atât timp cât Autoritatea Națională de Reglementare în Domeniul Energiei nu se află între instituțiile prevăzute de acest act normativ care pot stabili contravenții, este evident că nu are această posibilitate de a stabili în mod direct contravenții. Însă, contravenția prevăzută la normele criticate este una cu caracter general - nerespectarea condițiilor asociate licenței și conferă factorilor de coerciție prevăzuți în Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 33/2007 privind organizarea și funcționarea Autorității Naționale de Reglementare în Domeniul Energiei dreptul de a elabora și de a monitoriza ansamblul de reglementări obligatorii pentru funcționarea pieței de energie electrică, termică și gaze naturale. Or, dacă nu ar exista astfel de contravenții cu caracter general în Legea nr. 123/2012, Autoritatea Națională de Reglementare în Domeniul Energiei ar fi lipsită de acest instrument prin care să ia măsuri sancționatorii cu privire la nerespectarea măsurilor obligatorii din sectorul respectiv. ...