Decizia ÎCCJ nr. 41/2025 (HP)Punctul III

III. Expunerea succintă a procesului în cadrul căruia s-a invocat chestiunea de drept 11. Prin Cererea de chemare în judecată înregistrată pe rolul Tribunalului Constanța - Secția de contencios administrativ și fiscal cu nr. 7.844/118/2023, reclamantul prefectul județului Constanța, în contradictoriu cu pârâții primarul comunei Băneasa - AB și CD, a solicitat ca, prin hotărârea ce se va pronunța, să se dispună anularea parțială a Dispoziției nr. aaa din 27.04.2023 (Dispoziția), respectiv a art. 3 din Dispoziție, emisă de primarul comunei Băneasa, privind acordarea, în beneficiul lui CD, a drepturilor salariale cuvenite cu caracter reparatoriu pentru perioada 1 noiembrie 2022-30 aprilie 2023. ... 12. În exercitarea atributului conferit de dispozițiile art. 200 coroborate cu cele ale art. 255 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare (Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019), reclamantul a constatat că dispoziția privind majorarea salariului acordat lui CD începând cu 1 mai 2023, precum și acordarea drepturilor salariale cuvenite cu caracter reparatoriu pentru perioada 1.11.2022-30.04.2023, întemeiată în principal pe dispozițiile Legii nr. 103/2023, a fost emisă în mod nelegal, cu eludarea principiului acțiunii legii civile în timp, fiind indicate dispozițiile art. 15, 78 și 115 din Constituția României, republicată (Constituția). Astfel, Legea nr. 103/2023 a fost publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 321 din 18 aprilie 2023 și are drept obiect aprobarea, cu completări, a Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 115/2022, aceasta producând efecte din momentul intrării sale în vigoare, în sensul că este obligatorie și se aplică pentru viitor, neavând caracter retroactiv. ... 13. Prin Sentința civilă nr. 178 din 13 februarie 2024, Tribunalul Constanța - Secția de contencios administrativ și fiscal a respins cererea de anulare a Dispoziției, ca neîntemeiată. ... 14. Împotriva sentinței menționate a declarat recurs reclamantul, prefectul județului Constanța, solicitând casarea acesteia, rejudecarea cauzei și, pe cale de consecință, admiterea acțiunii în sensul anulării parțiale a Dispoziției, pentru acordarea nelegală a drepturilor salariale cu caracter reparatoriu doamnei CD, pentru perioada 1.11.2022-30.04.2023. ... 15. Recurentul-reclamant critică soluția primei instanțe, în esență, pentru încălcarea dispozițiilor art. 15 și art. 78 din Constituție, arătând că, fără un termen de intrare în vigoare menționat în cuprinsul actului normativ, efectele art. I alin. (4^4) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 130/2021, introdus prin Legea nr. 103/2023, nu se puteau produce decât de la data intrării în vigoare a acestei legi, respectiv data de 21.04.2023 (3 zile de la publicarea în Monitorul Oficial al României, Partea I, a actului normativ). ... 16. Curtea de Apel Constanța - Secția de contencios administrativ și fiscal judecă într-o cauză dintre cele prevăzute de art. 1 alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 62/2024. ... ...