Decizia CCR nr. 19/2017Punctul 28

28. Se constată, aşadar, că în privinţa imobilului din care face parte terenul revendicat în anul 2002, intervenţia legislativă este motivată doar prin „necesitatea luării unor măsuri necesare pentru asigurarea desfăşurării în condiţii optime a activităţilor specifice ale Serviciului Român de Informaţii.“ Examinând, în continuare, conţinutul Notei de fundamentare a Ordonanţei de urgenţă sub acest aspect, Curtea constată că aceasta cuprinde o singură menţiune, după cum urmează : „imobilul în discuţie este solicitat de către Serviciul Român de Informaţii, în vederea desfăşurării de activităţi specifice.“ Or, motivele astfel prezentate pot fi apreciate ca fiind de natură să justifice doar o eventuală utilitate sau oportunitate a reglementării, iar nu şi existenţa unei stări de fapt obiective, cuantificabile, independente de voinţa Guvernului, care pune în pericol un interes public, ori a unei constrângeri care să îl fi determinat să reacţioneze prompt pentru apărarea unui interes public, în sensul adoptării de norme pe calea unei ordonanţe de urgenţă. Aceasta cu atât mai mult cu cât, referitor la imobilul în cauză, se cunoştea faptul că este revendicat încă din anul 2002 şi că exista o hotărâre judecătorească definitivă şi irevocabilă, prin care statul a fost obligat să respecte dreptul de proprietate şi posesie asupra terenului în suprafaţă de 6,80866 ha, aspecte consemnate expres în Nota de fundamentare a actului normativ. În aceste condiţii, nici măcar o eventuală oportunitate a măsurii de a da curs solicitării Serviciului Român de Informaţii nu poate fi susţinută, cu atât mai puţin caracterul de situaţie extraordinară sau de urgenţă a unei astfel de măsuri. Astfel fiind, Curtea constată că prevederile legale criticate nu sunt motivate sub aspectul existenţei unei situaţii extraordinare şi a urgenţei şi nici nu îndeplinesc condiţiile cumulative prevăzute în Constituţie şi relevate constant în jurisprudenţa Curţii Constituţionale, pentru a justifica reglementarea lor prin Ordonanţă de urgenţă a Guvernului şi, prin urmare, încalcă prevederile art. 115 alin. (4) din Constituţie. ...