Decizia CCR nr. 795/2016Paragraful 53

49. Faţă de aceste susţineri, Curtea arată, mai întâi, faptul că legea ce constituie obiectul controlului de constituţionalitate vizează eliminarea unui anumit număr de taxe sau tarife percepute pentru diferite servicii prestate de autorităţile sau instituţiile publice. Efectul său nu îl reprezintă, aşadar, în principal, majorarea cheltuielilor bugetare, premisă implicită a incidenţei art. 138 alin. (5) din Constituţie, ci diminuarea veniturilor bugetare ce se fac fie sursă la bugetul de stat, fie la bugetele locale sau se constituie într-un fond special destinat finanţării programelor şi proiectelor pentru protecţia mediului ori, după caz, asigură o parte dintre veniturile proprii ale unor instituţii publice. Din acest punct de vedere, Curtea constată că jurisprudenţa invocată în motivarea sesizării, cu referire la interpretarea art. 138 alin. (5) din Constituţie, nu are incidenţă în cauză. Astfel, deciziile nr. 36/1996, nr. 22/2016 şi nr. 581/2016, menţionate din perspectiva obligaţiei legiuitorului de a stabili concomitent atât alocaţia bugetară, ce are semnificaţia unei cheltuieli, cât şi sursa de finanţare, ce are semnificaţia venitului necesar pentru suportarea ei, spre a evita consecinţele negative, pe plan economic şi social, ale stabilirii unei cheltuieli bugetare fără acoperire, nu pot fi reţinute, de vreme ce în cazul de faţă este vorba despre diminuarea veniturilor bugetare, şi nu majorarea cheltuielilor bugetare. De altfel, în jurisprudenţa invocată a Curţii Constituţionale, au fost examinate acte normative prin care se instituiau diferite măsuri de majorare a veniturilor salariale sau de natură salarială (introducerea unor sporuri, majorarea unor salarii etc.), cu consecinţă directă asupra bugetului de stat în sensul creşterii cheltuielilor bugetare. Evident că, în atari situaţii, legiuitorul este ţinut să stabilească sursa de finanţare, pentru a se evita consecinţele negative asupra execuţiei bugetare. În cazul de faţă, însă, având în discuţie o altă ipoteză, cea a eliminării unor taxe, aceleaşi concluzii nu pot fi valabile.