Decizia CCR nr. 795/2016Paragraful 54

50. Este adevărat, în acelaşi timp, că eliminarea unor taxe şi prestarea aceluiaşi serviciu public în regim de gratuitate prilejuieşte crearea unor cheltuieli aferente acestor servicii. Curtea reţine că, în anumite cazuri, actul normativ criticat stabileşte în mod expres sursa de finanţare, şi anume faptul că finanţarea anumitor cheltuieli se va realiza din fonduri provenite de la Ministerul Justiţiei (la art. I pct. 3 şi art. XIII pct. 1 şi 2 din lege) sau de la bugetul de stat. Cu privire la obligativitatea indicării sursei respective, Curtea Constituţională a reţinut, în jurisprudenţa sa, că textul art. 138 alin. (5) din Constituţie vorbeşte numai despre stabilirea sursei de finanţare înainte de aprobarea cheltuielii, iar nu despre obligativitatea indicării în lege a sursei respective (în acest sens, Decizia nr. 173/2002, Decizia nr. 320/2013 sau Decizia nr. 105/2014), precum şi că lipsa precizării exprese a sursei de finanţare nu presupune implicit inexistenţa sursei de finanţare (Decizia nr. 1.056/2007, Decizia nr. 320/2013, Decizia nr. 1.092/2008 sau Decizia nr. 1.093/2008). În ce priveşte, în schimb, caracterul suficient al resurselor financiare, Curtea a reţinut constant în jurisprudenţa sa că ea nu are competenţa de a aprecia asupra caracterului suficient al resurselor financiare, pentru că o asemenea operaţiune nu îşi are temeiul în art. 138 alin. (5) din Constituţie, fiind o problemă exclusiv de oportunitate politică, ce priveşte, în esenţă, relaţiile dintre Parlament şi Guvern (a se vedea, în acest sens, Decizia nr. 22/2016). Or, practic, tocmai acest lucru este criticat: diminuarea veniturilor bugetare, raportat la creşterea cheltuielilor bugetare prilejuite de menţinerea aceloraşi servicii publice prestate în mod gratuit, în contextul măsurilor de relaxare fiscală instituite de Codul fiscal. Guvernul, în cadrul programului său de guvernare aprobat de Parlament la învestirea sa, şi a politicii interne, are deplina libertate de a propune măsuri financiare compensatorii, pe baza unor studii de impact şi a unor analize ce ţin exclusiv de propriile sale atribuţii privind elaborarea proiectului bugetului de stat şi cel al asigurărilor sociale de stat pe anul 2017.