Decizia CCR nr. 751/2016Punctul 41

41. Cât priveşte obligaţia impusă de art. 799 alin. (6) din Legea nr. 95/2006, Curtea observă că aceasta nu instituie o măsură de natură să împiedice accesul liber la o activitate economică, ci solicită societăţii care desfăşoară o activitate economică să iniţieze raporturi contractuale care pot depăşi interesele comerciale ale acesteia. Pentru a aprecia dacă această obligaţie reprezintă o restrângere neconstituţională a exerciţiului libertăţii economice ori, din contră, este o expresie a libertăţii legiuitorului de a reglementa limitele manifestării acestui drept fundamental, Curtea consideră că este necesară efectuarea unui test de proporţionalitate, în care să se analizeze dacă această măsură este justificată de un scop legitim, dacă este adecvată scopului avut în vedere de legiuitor, necesară şi dacă se păstrează un just echilibru între drepturile şi interesele în concurs. Aşa cum Curtea Constituţională a statuat prin Decizia nr. 266 din 21 mai 2013, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 443 din 19 iulie 2013, şi Decizia nr. 462 din 17 septembrie 2014, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 775 din 24 octombrie 2014, paragraful 30, conform principiului proporţionalităţii, „orice măsură luată trebuie să fie adecvată - capabilă în mod obiectiv să ducă la îndeplinirea scopului, necesară - indispensabilă pentru îndeplinirea scopului şi proporţională - justul echilibru între interesele concrete pentru a fi corespunzătoare scopului urmărit. Astfel, în vederea realizării testului de proporţionalitate, Curtea trebuie, mai întâi, să stabilească scopul urmărit de legiuitor prin măsura criticată şi dacă acesta este unul legitim, întrucât testul de proporţionalitate se va putea raporta doar la un scop legitim“. De asemenea, Curtea a precizat prin Decizia nr. 266 din 21 mai 2013 că pentru corecta aplicare a testului este necesară examinarea fiecăruia dintre cele 3 elemente în ordinea respectivă. ...