Decizia CCR nr. 616/2016Paragraful 32

25. Tocmai pentru a se asigura că această autonomie funcţionează în limitele legii, legiuitorul a stabilit, prin normele criticate, faptul că acordarea de stimulente financiare pentru personalul medical de specialitate se face "în limita bugetului aprobat". Curtea observă, în acest sens, că, potrivit art. 14 din Legea nr. 500/2002 privind finanţele publice, cu denumirea marginală "Reguli privind cheltuielile bugetare", "(1) Cheltuielile bugetare au destinaţie precisă şi limitată şi sunt determinate de autorizările conţinute în legi specifice şi în legile bugetare anuale. (2) Nicio cheltuială nu poate fi înscrisă în bugetele prevăzute la art. 1 alin. (2) şi nici angajată şi efectuată din aceste bugete, dacă nu există bază legală pentru respectiva cheltuială. (3) Nicio cheltuială din fonduri publice nu poate fi angajată, ordonanţată şi plătită dacă nu este aprobată potrivit legii şi nu are prevederi bugetare." În acelaşi sens, art. 29 din Legea nr. 500/2002, cu denumirea marginală "Structura bugetelor", prevede, în alin. (1) -(3) , următoarele: "(1) Veniturile şi cheltuielile se grupează în buget pe baza clasificaţiei bugetare. (2) Veniturile sunt structurate pe capitole şi subcapitole, iar cheltuielile pe părţi, capitole, subcapitole, titluri, articole, precum şi alineate, după caz. (3) Cheltuielile prevăzute în capitole şi articole au destinaţie precisă şi limitată." Ordonatorii de credite au obligaţia de a asigura respectarea acestor dispoziţii, sens în care sunt prevederile art. 21 şi art. 22 din Legea nr. 500/2002 a finanţelor publice, care reglementează rolul şi responsabilităţile acestora. Nerespectarea acestor obligaţii constituie infracţiune sau contravenţie, după caz, în condiţiile aceleiaşi legi. Aşadar, prin reglementarea criticată, legiuitorul a îndeplinit obligaţia de indicare a sursei de finanţare, asigurându-se, totodată, că prin acordarea de stimulente financiare nu se vor depăşi bugetele aprobate, în conformitate cu normele imperative ale reglementării-cadru în materia finanţelor publice.